安徽中合园区

• 【投资潜山市】2018年黄柏镇政府工作报告

  --2018年3月30日在黄柏镇第十六届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长朱国发各位代表、同志们：现在，我代表黄柏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，是全镇攻坚克难、开拓奋进的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻党的十八大历次全会和十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成固定资产投资3.0551亿元;完成招商引资到位资金近1.23亿元;实现税收475.5万元。一年来，我们促发展、调结构，经济实力稳中有进。产业发展有序推进。发展桑园540亩、食用菌20万棒，袁桂、叶河两村新增茶园465亩;申报省级合作社1家，市级家庭农场1家，发展养殖大户3户。加大产业扶贫力度，通过自主发展和“公司+基地+农户”的发展模式，带动900余户贫困户发展种养业;电商产业发展势头良好，已发展大、小电商企业10余家，年网销收入近600万元，精准帮扶贫困户32户;镇村电商服务体系进一步完善，初步建成镇电子商务公共服务中心，建成村级电子商务服务站及邮乐购网点等17个，镇内物流配送已实现“村村达”。工业经济稳步发展，石材产业规范整顿取得了实质性突破，产业档次得到明显提升。星级农家乐等旅游产业方兴未艾。招商引资成效明显。全年共开展招商活动9次，接待来潜考察客商14批次，实现落地项目两个，其中中药材种植和生产加工项目总投资5150万元;汽车零配件加工项目总投资1.102亿元。在手成熟项目一个，即安徽广居豪派有限公司投资的断桥铝高档门窗生产项目;有价值招商线索4个，分别为上海客商考察的农业旅游观光和农家乐项目、北京客商考察的兰花基地和旅游观光项目、条棺加工出口项目、食用菌扩模增收项目。一年来，我们定措施、求精准，脱贫攻坚扎实推进。如期实现248户792人脱贫、黄柏村出列年度目标。工作责任进一步压实。成立镇扶贫工作站，配备专职工作人员4人，明确具体业务分工;按照“镇聘村用”方式公开招聘配备村扶贫专干6名，实现6个村扶贫专干全覆盖;省、市分别向3个未出列贫困村增派了5名驻村扶贫工作队成员，脱贫攻坚力量得到进一步充实。认真落实“九个一”工作机制，组织开展春季攻势、秋季会战等专项行动，镇村两级及相关人员帮扶责任全面压实，省审计职业学院、市卫计委、县住建局等省市县帮扶单位支持力度进一步加大。问题整改进一步落实。对照省、市、县各级各类督查反馈问题，逐一列出整改清单，明确责任人、整改措施和整改时限，全面进行了限期整改。帮扶举措进一步落地。支持贫困村发展集体经济项目7个;建成陆河、叶河两个村级电站和181户户用电站。发放909户产业到户补助资金126.3075万元;代缴贫困户参合金40.125万元;健康脱贫“351”、“180”政策已分别惠及322人、74人;教育资助惠及260人共35、5375万元;易地扶贫搬迁安置114户423人;就业扶贫95人，其中5人从事辅助性岗位;发放小额信用贷款380户1790万元;完成160户危房改造任务。一年来，我们鼓干劲、聚众力，水库建设顺利推进。围绕移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标，强力推进下浒山水库工程建设征地和移民安置工作。截至目前，已拆迁库区房屋656户;完成叶河、黄柏、双林3个安置点房屋主体工程建设，配套基础设施建设正在有序推进;完成机耕道9条21.54公里路基建设，并已硬化80%，基本达到通行条件，大水河桥主体工程完工;库底清理、移民人口认定、失地养老保险等工作同步开展。为确保各项工作按时序进度推进，镇政府从健全机制入手，狠抓责任落实，强化协同配合，形成合力攻势。一是健全工作机制，狠抓责任落实。严格执行“三项工作机制”，明确责任分工，全镇上下服从统一调度安排，实行一周一督查，半月一调度，在水库即将下闸蓄水之际，更加严格执行“一日一通报、一日一总结、一日一会商”工作制度，每日通报让所有人员知进度、晓差距、传压力，并针对存在的问题共同商讨解决方案，强力推动工作落实。二是强化协同配合，集中攻坚克难。2017年是下浒山水库建设最为艰难的一年，面临房屋拆迁和土地分解任务艰巨的局面，积极创新工作理念和方法，强化协同配合，抢抓时间、突出重点、集中精力、攻坚克难。同时充分发挥基层工作经验丰富的老党员、老村干作用，重现“6・30”精神，发扬“五加二”、“白加黑”工作作风，不等不靠，自我加压，主动作为，水库建设顺利推进，其中，创造了18天拆除486户房屋的工作奇迹。一年来，我们争项目、抓落实，重点工程有序推进。一是扶贫项目成效显著。光伏、易地扶贫搬迁、危房改造扎实推进，累计投资497.25万元新建的叶河、黄柏、陆河三村663千瓦光伏电站，已完成并网发电。建设移民集中安置点6个，共安置81户296人;分散安置33户127人。危房改造投入301万元。建成就业扶贫驿站1个。二是交通改造全面铺开。投入2000多万元的两昆路Ⅰ期、Ⅱ期工程6.187公里顺利通车，并完成了两昆路连接线2公里拓宽硬化以工代赈项目;累计投入2234万元拓宽硬化县道徐龙线6.85公里、乡道蒋新路1.873公里，实施乡道黄龙复线黑色化4.247公里;累计投入3800余万元拓宽硬化村道32条37.716公里，镇内道路结构不断优化，交通网络日趋完善。三是农田水利全面提升。投入258.4313万元实施了黄柏河山洪沟治理项目;投入198万元实施八小水利工程项目，包括当家塘22口、河沟10条;先后投入140余万元实施农村饮水安全工程，解决372名贫困人口的饮水安全问题，有力提高了水利基础设施防灾抗灾能力。一年来，我们夯基础、优配套，美丽镇村特色鲜明。坚持生态优先，着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是生态建设不断加强。紧紧围绕“山上茶花香，山下村庄美”目标，不断加大生态保护力度，保持生态保护高压态势。全面加强境内水系管理，建立健全“河长制”体系，完善镇级总河长、河段长、村专管员工作机制，全镇总河长2人、副总河长1人、河段长4人、村级河长10人。全面推行“林长制”，围绕增绿目标，严守林业生态保护红线，实施森林提质增效工程，完成森林抚育3700亩，荒山造林1100亩。围绕增效目标，因村制宜发展林下经济、林业经济，带动部分贫困户户均增收1800元。石材园区产业规范整顿成效明显，关闭石材开采加工企业20家、环保整改3家。砂石管理进一步加强。二是集镇功能稳步提升。投资70余万元建成黄柏客运中心站。利用供销社闲置土地，投入420万元建成了17户70人的镇区易地扶贫集中安置点，既极大的改善了贫困群众的居住条件，也提升了集镇形象。实施镇政府驻地建成区改造，对黄柏大桥桥面进行黑色化提升，建成约3000平方米的集休闲、观光于一体的桥南小公园;统一店招和风貌，增植行道树，扩大绿化面积;整治镇区道路两侧环境，建成文化墙及绿化带，同步实施亮化工程，集镇面貌焕然一新。三是美丽乡村成效喜人。全面完成袁桂、大水省级中心村建设任务，并顺利通过省级验收;叶河村省级中心村建设正在按规划稳步推进，同步流转土地200余亩发展中心村支柱产业，建成叶河村党群服务中心并投入使用。实施农村“三大革命”，开展垃圾、污水、厕所专项整治，完成年度200户农村改厕任务。一年来，我们抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。一是民生保障持续改善。实施一事一议财政奖补项目5个，基础设施逐步完善。累计发放补贴、补助等各类惠农资金1387万元。开展农业各类技术培训600余人次，农村居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民养老保险、民政救助等工作有序开展，社会发展和谐稳定。二是社会事业蓬勃发展。建成潜山县首个市级驻外流动人口卫生计生区域协作工作站暨流动人口计划生育协会联合会。集中力量开展宣传服务活动，积极落实各项惠民政策，强化孕情跟踪，人口与计划生育工作得到进一步提升。开展贫困人口及残疾人家庭医生签约服务，完成大水、陆河两村卫生室迁建。关注弱势群体，投入60万元对镇敬老院进行消防整改和房屋改造，确保了居住安全。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平，完善村文化活动中心，丰富群众业余文化生活，提升群众文化素养。全力支持共青团、妇联、商会等工作，顺利完成“会改联”。投入15万元用于镇级公益性公墓的修缮维护及附属工程建设，不断促进社会事业和谐发展。三是社会治理逐步加强。全面推进镇综治维稳信访中心及村工作站建设，健全维稳应急处置预案，全面提高维稳应急处理水平。切实加强道路交通管理，确保重点项目现场施工安全。严格落实安全生产责任制、追究制和班子成员信访接待日制度，全年无一例安全生产事故、无一例越级上访和进京非访事件发生，十九大安保工作扎实有效，得到上级党委政府的充分肯定。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。深入开展“七五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，开展社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定。第三次全国农业普查圆满完成。一年来，我们深改革、重实效，自身建设持续加强。一是行政效能进一步优化。认真履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实施政府办公大楼改造工程，合理布局政府工作机构，进一步方便群众办事，使群众日常办事“一站到位”。二是法治建设进一步深化。促进经济社会持续健康发展，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，主动公开政务信息。全年更新工作动态及政务信息220多条次，公共权力运行更加阳光透明。三是廉政建设进一步加强。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《会议培训及差旅费报销管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表、同志们，过去的一年里，我们经受住了重重严峻的考验，取得了许多来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向在各个领域、各条战线辛勤工作、做出贡献的同志们，向长期关心支持黄柏发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!回顾一年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，我镇发展仍存在着许多困难和问题：经济总量偏小，产业结构单一，财政收支矛盾突出，项目支撑乏力，发展后劲不足，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是黄柏镇迎难而上、奋力赶超的关键之年。在新的一年里，我们将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干群，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，加速推进全镇经济社会持续、健康发展。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”，大力实施乡村振兴战略，加快建设特色农业强镇、宜居宜游靓镇、交通畅达要镇。2018年主要预期目标是：实现财税收入535万元以上;完成5000万元以上招商项目2个;完成固定资产投资3.45亿元;2个贫困村全部出列。实现上述目标，要重点抓好以下四个方面工作： （一）调优产业结构，提振镇域经济水平因地制宜、因势利导、多措并举，加快推进产业融合发展，实现产业兴镇。提质增效农特产业。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，强力推进茶叶、食用菌等支柱产业基地建设，进一步加强品质提升和品牌建设，力争全年新发展茶园300亩，食用菌30万棒。积极引进新技术、新品种、新产品，科学引导瓜蒌、畜禽、油茶、中药材产业发展。全面开展农村集体产权制度改革，发展农特产业适度规模经营，壮大村级集体经济。大力扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌。全年力争培育农业企业1家，新增县级以上龙头企业1家，新增农业合作社(家庭农场)4家以上。转型升级工业产业。盘活农民工创业园闲置资产，搭建招商平台，新引进高档服装加工、农特产品精深加工、电子加工等一批生态环保型企业入驻发展。改进招商方式，创新招商模式，力争引进大企业、大项目“飞地”发展，积极鼓励“凤还巢”企业回乡创业。全方位做好竹纤维制品生产项目和汽车零部件生产项目的跟踪服务工作。完善三家涉石企业的问题整改和规范经营生产，支持其做大做强，凸显规模效应。做优现代服务产业。加快推进农特产品交易大市场建设，大力发展连锁经营、物流配送、健康休闲、电子商务等现代服务业，推行新型业态。逐步完善服务网络和体系，做优做强镇村两级电商平台建设，进一步扩大电商产业发展带动效应，鼓励支持企业和个人建立网络销售渠道，促进电商产业与实体经济融合发展，产品线上线下销售并举，有序推进电商发展提速增质。积极争创省级电商特色小镇和袁桂村省级电商特色示范村。积极开发旅游产业。抢抓全域旅游、大众旅游和下浒山水库建成三大契机，编制镇域旅游专项规划和环下浒山水库旅游规划，精心谋划、分步实施，推进境内旅游资源有效整合，旅游产业有序发展。深度挖掘昆仑寨、马安水库等西北部旅游资源，积极打造乡村游、体验游、养生游、探险游等，发展好民俗游、自行车自驾游、文化创意等旅游新兴业态。做好集镇旅游集散中心文章，进一步加强整治改造和功能配套，支持鼓励发展餐饮、住宿、商贸等服务业，提升档次品位，增强旅游承载力和接待力。加强环下浒山水库周边规划管理和利用开发，引导发展健康养老、文化体育等旅游项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游，加快构筑“一镇两区”旅游发展格局。全年力争新引进旅游项目1个，获批省级旅游产品品牌1个、省A级旅游示范村1个和四星级农家乐1家、三星级农家乐6家。 （二）决战脱贫攻坚，增加农民经济收入把脱贫攻坚作为今年头等大事来抓，举全镇之力、集全镇之智，全力打赢脱贫攻坚战，确保实现839人脱贫，叶河、陆河两个贫困村高质量出列。压实扶贫责任。加强对镇扶贫工作站、驻村扶贫工作队、村级扶贫专干的日常管理和业务培训，切实发挥扶贫专业力量作用，抓好脱贫攻坚年度工作计划制定、政策宣传教育、基础档案资料规范整理、扶贫系统信息维护等工作落实。加强工作调度，强化过程管控，确保易地扶贫搬迁、危房改造、畅通工程、水利工程等项目按期推进。进一步加大帮扶工作力度，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，严格按照未脱贫户每年走访次数不少于12次、已脱贫户不少于6次的要求，夯实帮扶责任人责任，努力提高群众满意度。落实脱贫举措。精准掌握贫困村、贫困户的致贫原因、帮扶需求及增收途径，科学制定2018年脱贫帮扶计划，有针对性落实帮扶措施，切实做到村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。扎实推进产业扶贫，积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、手工业等产业，大力推广家禽家畜养殖、茶叶种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。叶河、袁桂两个村今年要在产业发展、产业扶贫以及就业扶贫驿站建设上有实质性进展、出实际成效。要选对选准扶贫项目，用足用好资产收益扶贫资金和扶持村级集体经济资金，拓宽村级持续增收渠道。积极开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁41户141人。切实加强健康脱贫、新农合、农村养老保险等政策宣传和对接，做到应保尽保。对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，认真落实保障兜底政策。不断增强乡村旅游、电子商务、就业培训扶贫的带动力，积极探索盘活资产、经营土地、投资收益、产业带动等增收途径，确保贫困户增收、村级集体经济收入增加。夯实脱贫基础。坚持以脱贫攻坚为目标，以“两不愁、三保障”为基准，不断夯实脱贫基础，提升脱贫质效。注重扶贫与扶志、扶智相结合，大力营造脱贫光荣的社会氛围，充分激发脱贫内生动力。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，凝聚脱贫合力。积极稳妥做好村“两委”换届选举工作，选齐配强村级领导班子，为脱贫攻坚提供有力保障。全力实施建设用地“增减挂”项目，今年拟完成200多亩的退宅还耕任务;严格扶贫资金监管，提升使用绩效，切实解决脱贫攻坚财力困难。继续推进路、水、电、房等基础设施建设和教育、文化、体育等公共服务工作，提升群众居住生活环境。 （三）改善人居环境，建设美丽宜居镇村践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进“美丽库区、生态黄柏、幸福家园”建设，打造宜游宜业宜居的生态环境。完善基础设施建设。积极争取多方支持，完善叶河、黄柏、双林3个库区移民安置点的基础设施建设和机耕道安全防护措施。继续实施好易地扶贫搬迁项目和农村道路畅通工程;完善县道两昆路Ⅰ期、Ⅱ期及乡道蒋新路附属工程;完成7.263公里村组道路建设和3.9公里村组道路硬化任务;启动大寨岭路Ⅱ期道路建设。投资70余万元完成昆仑、袁桂、叶河、陆河四个村的水厂改造工程，解决饮水不安全人口1133人;整体实施大水村农田水利“最后一公里”建设项目;投资120万元实施王庄水库除险加固工程;投入260余万元实施黄柏河山洪沟治理Ⅱ期工程，整修改造昆仑、袁桂境内的部分河道;计划实施黄柏河水保工程，科学安排以工代赈和“一事一议”项目，争取规划建设黄柏河二桥。提升集镇整体形象。镇区建设围绕“一区四线”，推进桥南桥北联动发展，实现扩模增容。巩固集镇整治成果，继续完成整治项目6个标段的扫尾工程;开展镇区背街小巷、院内环境卫生整治;规范停车位、摊位划定和街道、巷道路名设置，加大对交通秩序、市场秩序的监管和执法力度，彻底改变“脏乱差”局面，确保顺利通过县级验收。投资1000多万元建设污水处理设施;投资近400万元实施镇区2公里路面黑色化工程;借助2018年易地扶贫搬迁镇区集中安置点建设，完善安置点内绿化、亮化及区间道路硬化。计划新建菜市场1个、室内体育场1个、农民文化休闲公园1个、公厕1个。增强美丽乡村活力。进一步完善叶河省级中心村建设，提升人均绿化率，申报争创森林村庄。规划新建昆仑平桥、大水中心、黄柏尤湾三个县级自然中心村;按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”标准，不断提升乡村建设品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、旱厕改造、环境美化等关键环节，着力实施“三大革命”，形成各具风格、错落有致的美丽乡村点。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。认真落实“河长制”、“林长制”各项工作任务，加大对河道和库区采砂整治力度，保护好绿水青山。加强对环卫公司的监管和考核，实现环卫作业常态化、规范化。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求打响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。 （四）推进民生建设，提升农民幸福指数坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。提升群众幸福感。认真落实各项强农惠农政策，精心实施各项民生工程。着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重点难点问题，切实增进民生福祉。规范城乡低保对象动态管理和农村五保审核工作，做好新农合和城乡居民养老保险、农村居民最低生活保障、特困救助社会保障工作以及社会救助和法律援助工作。完成60户农村危房改造任务及300户改水改厕任务。及时足额发放各类补贴、补助资金。配合推进县医院建设紧密型医共体，建成潜山县医院黄柏分院，推进120黄柏急救分中心建设，新建黄柏村卫生室。强化卫生计生宣传服务工作，突出利益导向，强化孕情跟踪，提升群众满意度。及时妥善解决房屋拆迁、土地分解等遗留问题，认真做好移民人口认定申报和库区被征地农民养老保险投保办理工作，确保库区移民生产生活不受影响，合法权益得到有力维护。增强群众安全感。一是抓好法治宣传教育。加大对习总书记关于全面依法治国重要论述、宪法、中国特色社会主义法制体系的宣传，定期开展法治宣传进校园、进村、进企业等活动，不断增强群众法治意识。二是抓好社会治安工作。严格落实社会治安综合治理责任制，用好村级综治协管员队伍，不断加强村综治中心建设，进一步完善社会治安防控体系，结合“扫黑除恶”专项斗争，聚焦群众最关心、反映最强烈的各类问题，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。积极做好流动人口、刑满释放人员、涉邪人员、社区戒毒人员、肇事肇祸精神病患者等特殊人员的帮教管理，全面营造安定和谐的社会环境。三是抓好信访维稳工作。强化信访维稳属地管控责任，实行信访工作一票否决制。定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，加强对重点信访人员的日常管理，切实杜绝越级上访、进京非访现象，尤其要重点做好重大敏感时期应急值守和信访人员教育转化工作，确保“小事不出村、大事不出镇”。四是抓好安全生产工作。从严监管农用车载人、面包车超载现象;坚决维护校园及周边安全。加大对烟花爆竹、加油站点、非煤矿山、野外用火的管控力度，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。把心思集中到“想干事”上。坚持创新引领、开放崛起，以思想的大解放驱动创新的大突破，以观念的大更新构建开放的大格局。发展不快、不充分、不平衡是黄柏当前最大最现实的问题。我们要把努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展作为最大的政治任务和政治责任，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在进一步解放思想中埋头苦干，在埋头苦干中进一步解放思想，切实把心思和精力集中到“想干事”、“敢干事”上来。把本领体现在“会干事”上。必须善谋善为、善作善成，把好事办实，把难事办好，把大事办成。进一步增强科学决策的能力，摒弃“拍脑袋”和经验型决策，学以致用，用以促学，提高科学、民主决策水平。进一步增强团结共事的能力，强化团队意识、协作意识，找到最大公约数，画出最大同心圆。进一步增强依法行政的能力，善于运用法治思维和法治方式做好工作，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。进一步增强创新突破的能力，勇于创新，敢于破题，善于用新理念、新思路、新办法解决问题，不断提高工作的开创性和实效性。要有服务群众的能力，讲究工作方法，有事好商量，善于同群众打交道，善于换位思考，善于宣传引导，善于运用政策，善于民主协商，善于求同存异。把价值定位在“干成事”上。“一分部署九分落实”，目标一旦明确，路子一旦选准，就要放开手脚干、顶着压力上，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以扎硬寨、打硬仗的精神一抓到底，抓出成效。扑下身子抓落实，全面推行问题导向、一线工作法，坚持用工作绩效“说话”。强化管理抓落实，坚持项目化管理、工程化实施，发挥“马上办、钉钉子”精神，抓重点、补短板、强弱项，确保抓一件成一件。提升效能抓落实，严查行政不作为、慢作为、乱作为、作为不力等问题，强化治庸问责，全面提高执行力。把底线固守在“不出事”上。强化政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。强化法治思维，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力;严格实行重大决策事前协商制度，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大监督和社会公众监督。强化廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任;强化审计监督，加强对政府投资项目的审计，加大对建设工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。强化人文关怀，真正从政治上、思想上、工作上、生活上、心理上真诚关爱干部，激励干部敢于担当、积极作为。严格按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。2018年，我们将着力办好6件实事：1、建成易地扶贫搬迁桥南集中安置点;2、完成镇区道路黑色化项目建设;3、实施镇区污水处理项目;4、建设昆仑平桥、大水中心等美丽乡村自然中心村;5、继续实施黄柏河综合治理和生态保护项目;6、继续推进黄柏、叶河、双林库区移民安置点建设和机耕道复建。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民,不忘初心、牢记使命、凝心聚力、真抓实干，为加快打造美丽库区、生态黄柏、幸福家园，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资潜山市】2018年潜山县政府工作报告

  （2017年12月19日县十六届人大第二次会议第四次大会通过） 县人民政府县长梅耐雪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进五大发展行动计划，凝心聚力，攻坚克难，经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10.2%。一年来，我们致力转作风、重精准，脱贫攻坚取得新成效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面加强精准扶贫，有望实现1.94万人脱贫、15个贫困村出列年度目标。帮扶责任全面压实。“九个一”工作机制全面建立，春季攻势、秋季会战等专项行动成效显著。45个未出列贫困村实现县处级干部驻村帮扶全覆盖，173个有贫困人口的行政村全部配备扶贫专干，6592名党员干部结对帮扶28791户贫困户，县乡村及三级干部帮扶责任体系不断健全。产业扶贫全面覆盖。发放扶贫小额信贷和产业扶贫奖补资金5.1亿元，大力扶持贫困户发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，建成20个就业扶贫驿站和32个村级、4000个户用光伏电站，基本实现产业到户全覆盖。扎实开展国家扶持村级集体经济发展试点，60个贫困村资产收益扶贫取得实效。帮扶政策全面落实。健康脱贫“351”“180”政策全面推行，补偿医药费9895万元。资助贫困家庭学生1.39万人次。易地扶贫搬迁2940人，改造危房2400户。完成贫困村畅通工程237公里，解决了1.19万贫困人口安全饮水问题。发放兜底保障补助金1.17亿元。定点帮扶、结对帮扶和社会帮扶扎实有效。14个亚非拉国家城乡协调发展与减贫官员研修班到我县考察。我县获批全国“百城万村”家政扶贫试点县。一年来，我们致力转方式、促升级，产业发展迈出新步伐。以供给侧结构性改革为引领，产业调转促进程不断加快。工业经济换档提质。骨干企业群体不断壮大，新增规上企业18家，“十强二十佳”企业税收增长26%；首位产业板块增势趋强，卫康制药、华业香料荣登全省民企百强榜单，卫康制药可望成为我县首个年税收亿元企业，奥力欣生物科技正式投产。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，甬安雨具获省数字化车间认定，奥力欣与中国农科院兰州研究所共建兽药工程技术研发中心，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收。品牌建设取得佳绩，新增省著名商标5件、名牌产品2个，新认定省级高新技术产品8个、省级新产品6个，永大体育运动滑板获评“安徽工业精品”，安徽刷业商会在源潭镇挂牌成立。园区平台进一步拓展，县开发区新开工亿元项目10个、新投产12个，税收增长30%；源潭开发区及梅城、黄铺、余井、王河园区税收增长13%。农业产业转型增效。粮食安全得到巩固，新增耕地2344亩，建成高标准基本农田2.94万亩，发展专用品牌粮食基地6.5万亩。精品农业实现突破，新增农产品“三品”认证11个，舒席申报国家地理标志保护产品通过专家评审。产业化水平不断提升，新增农民合作社105个、家庭农场132家和省示范现代农业产业化联合体5家，主要农作物全程机械化水平达77%。我县被评为国家瓜蒌种植综合标准化示范区、首批全国木本油料特色区域示范县和全国休闲农业与乡村旅游示范县。投融资渠道不断拓展。县投资公司市场化改造顺利推进，首期10亿元企业债获国家发改委批准发行。恒利机电挂牌“新三板”获批，永大体育、钟南人防等5家企业进入省股权托管交易中心。开展续贷过桥和助保金业务27.99亿元，发放“税融通”贷款3060万元，环美刷业与安元基金成功签约。105国道改建、文化公园一期、13个乡镇污水处理一期等PPP项目签约落地。银企合作项目达122个、8.1亿元。金融机构贷款余额110.6亿元、增长14%。组建5个产业招商组，新引进亿元以上项目23个，实际到位县外境内资金增长6%。一年来，我们致力转理念、增活力，全域旅游实现新突破。大力推行“旅游+”发展模式，旅游发展优势进一步扩大。龙头效应更加彰显。省委书记李锦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄罗斯村”，天柱山旅游养生推介会首次走进俄罗斯驻上海总领事馆并在莫斯科高规格举办，俄罗斯高级公务员研修班走进天柱山。争取国家体育总局有关协会联办天柱山国际溯溪越野挑战赛暨天空跑全国积分赛和国际长板速降大赛。天柱山跻身全国森林康养基地试点。央视15次聚焦潜山，《新闻联播·美丽中国》点赞天柱山，新华社客户端报道天柱山品牌赛事点击量近百万人次。全县游客接待量增长19.8%。旅游配套显著提升。三祖寺、龙潭河景区详规上报住建部待批。世界地质公园博物馆主体工程完工，全域旅游接待中心、大数据中心建设和茶庄集镇改造、老杨店经营户房屋征迁基本完成。天柱山一索恢复运营，完成茶野路路面、景观改造，水马路、王油路一期、张恨水故居等旅游道路建成通车。新建改造A级旅游厕所36座。旅游业态趋向多元。中露联汽车露营地一期、白水湾景区对外开放，水吼高山滑雪场即将试运营，新增3A级旅游景区2家。“最美乡村在潜山”系列活动常态化开展，天柱福元获评全国首批民宿产业发展示范单位，新增省中医药健康旅游基地2家。塔畈乡和痘姆求知、余井黄岭等7村获批省特色景观旅游名镇、名村。我县获评中国传统建筑文化旅游目的地。商贸服务业蓬勃发展。新增企业和个体工商户3400户，实现社会消费品零售总额69.4亿元。创建星级农家乐65家，新增中国·安徽旅游必购商品12件。县电商服务中心和物流配送中心挂牌运营，实现服务网点乡村全覆盖，电子商务交易额突破15亿元、增长34.5%。我县获评全国电子商务进农村综合示范县。一年来，我们致力强功能、提品质，城乡建设展现新亮点。加快新型城镇化进程，美丽城乡建设统筹推进。山水田园城市精而美。强化旅游城市功能，完成天柱山大道、八一路北段、南外环开发区段、舒州大道潜阳至彭岭段和西街入口改造提升，莲花路一期、晴川路基本建成，完成潜水滨河公园三期建设，天柱山皖镇亮化工程重放光彩。强化宜居利民城市功能，桃园南路113户房屋征收协议全面签订，社会高度关注、群众期盼已久的城区“瓶颈段”拓改取得突破性进展。城市应急水源皖水水厂主体工程完工，金家河泵站、团结路排水明渠和舒州大道北段污水管网、中医院污水处理设施建成使用，完成舒州新村易涝区域整治。文化公园一期工程建设顺利。美丽乡村整县推进。整治6个乡镇政府驻地、20个自然村，建设梅城模范、王河龙湖、龙潭龙湾等30个省市县中心村。农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”深入推进，源潭污水处理厂建成运营，天柱山镇区、天柱第一城小区污水入网，改造旱厕1万户。在14个村开展农村“三变”改革试点。“黄铺经验”获省委书记李锦斌批示并在全省推广。水吼、源潭分获全国美丽宜居小镇和首批省级特色小镇。黄铺村、官庄村分获全国文明村镇、中国美丽休闲乡村。“美丽中国·魅力村镇”高峰恳谈会、省级特色小镇发展论坛在我县举办。城乡管理有力有效。“多规合一”试点全面启动，城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田控制线划定。文明创建深入推进，“城市双修”和“两治三改”扎实开展，大园路公共停车场建成启用，完成天柱菜市场和498套棚户区改造，整治背街小巷15条、老旧小区570户。建成黄铺垃圾中转站，垃圾收运系统和城乡环卫一体化管理机制不断完善。我县首次荣膺省级文明县城。一年来，我们致力强辐射、织网络，基础建设实现新提升。千方百计筹措资金，实施了一大批关系百姓福祉的交通、水利等基建项目。交通畅通网络全域提升。安九高铁潜山段开工建设，105国道利民大桥-桃花铺段改建扎实推进。黄泥-王河-105国道新线等5个重点项目入选国省道网规划项目库。建成湖潘路、横牌路、两昆路、兜儿寺大桥连接线等农村道路畅通工程589公里，053县道复建基本贯通，通乡到村达景格局初步成形。公交枢纽站主体工程完工，50辆新能源公交车投入运营。水利安全网络不断完善。下浒山水库黄柏、源潭移民安置点基本建成，搬迁安置移民2994人，即将下闸蓄水。潜水合西堤堤防加固、六公堤拦河堰和皖水八一段综合治理等工程全面完工，除险加固病险水库10座，建成农村安全饮水工程78处、集中式饮用水源取水口保护工程31处。农田水利建设再获省“江淮杯”金杯奖。电力通讯网络便捷通畅。110千伏柳林变建成投运，142个农网专项工程完成建设，新建改造城乡供电线路385千米。完成51个行政村电信普遍服务试点项目，实现光纤村村通达。一年来，我们致力优生态、抓整治，绿色发展呈现新气象。坚持生态立县主战略，生态治理、修复与创建统筹推进。生态治理扎实有力。三级林长、河长责任体系全面建立，潜水河“五保四建三回来”治理模式获省委主要领导充分肯定。环保督察整改工作全面落实，关闭搬迁石材开采加工企业59家、禁养区内畜禽养殖企业57家和潜水、皖水涉河违规污染企业102家，42座加油站点整改全面开展，消除了一大批安全环保隐患，解决了一大批长期想解决而未解决的生态建设难题，为建设绿水青山、美丽潜山打下了坚实基础。生态修复久久为功。人工造林1.1万亩，林业有害生物防治面积11.5万亩，森林覆盖率达53.4%。关闭矿山开采区7个，恢复治理矿山地质环境、复垦工矿废弃地265亩，消除地质灾害隐患点55个，治理水土流失面积35平方公里。生态创建初见成效。国家生态文明建设示范县创建深入推进，9个乡镇生态文明建设规划完成编制。官庄、龙潭分获省级森林城镇和生态乡镇，新增省级森林村庄3个，黄龛村获评全国改善农村人居环境示范村。国有林场改革顺利完成，天柱山林场获评“中国最美林场”。一年来，我们致力惠民生、促和谐，社会事业取得新进步。坚持以民之所望为施政所向，人民福祉进一步提升。民生保障持续增强。投入18.97亿元，推进33项民生工程。实施“一事一议”财政奖补项目99个。开展各类技能培训1.03万人次，城镇新增就业6310人，“20分钟就业圈”获省政府表彰，我县入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。配租公租房1178套，483户享受住房租赁补贴。2个紧密型县域医共体启动建设，11.2万人签约家庭医生，新农合参合率96.14%。住房公积金归集面稳步扩大，物价总体水平基本稳定。文化教育齐头并进。实施教育“全面改薄”项目81个，新建乡镇中心幼儿园2所，三中改扩建工程基本完成，天柱山旅游学校教学楼、实训中心主体工程完工。新增省级综合文化服务中心3家，三祖寺出土宋代御赐佛牙舍利，“二乔传说”入选省级“非遗”，痘姆古陶两次参展国际性博览会。社会治理和谐稳定。十九大安保工作扎实有效，劳资和消费纠纷调解机制不断完善，“大安全”工作机制逐步建立。县综治中心、“天网工程”二期和梅城镇10个村居社会服务管理信息化平台基本建成。排查整改安全隐患2128处，安全生产形势持续好转。突发事件应急处置能力不断增强。乡镇敬老院服务质量持续提升，贫困重度残疾人生活救助和精神病药费补助实现全覆盖。县民政场馆迁建项目稳步推进。第三次全国农业普查圆满完成。《潜山年鉴(2013-2015)》出版发行。人民武装、国防动员、机关事务、民族宗教、双拥优抚、砂石管理、邮政、保险、对台、保密、档案、消防、供销、烟草、盐务、气象、老龄、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们致力重规范、优服务，依法行政不断加强。坚持深化“放管服”改革，行政效能进一步提升。依法行政不断深入。县政府议事制度和党组工作规则进一步完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议137件、政协提案119件。“七五”普法深入推进，县乡村三级法律援助网络全面建立。政务环境持续优化。巡视整改交办工作扎实推进。公布县级中介服务清单和县乡两级公共服务清单，清理废止涉企收费项目14个。主动公开政务信息3.6万条。“互联网+政务服务”扎实推进，办理各类行政审批和服务事项37.5万件。行政监管全面强化。公共资源交易实现市县一体化和全程电子化，进场交易额突破20亿元。行政监察和审计监督切实加强，政府性投资项目审减资金3234万元、审减率8.7%。“三公”经费下降14.9%。查处各类违纪违法案件118件。各位代表，成绩来之不易，这是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻潜武警官兵和政法干警，向所有参与、关心、支持潜山发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量仍然偏小，发展还不充分不平衡；首位产业集聚化程度不高，实体经济有待加快发展；安全环保刚性约束持续增强，转型发展压力增大；财政收支矛盾突出，平衡压力加大；发展环境仍需优化，少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等与新时代新要求还存在差距，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大。在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，潜山发展面临着供给侧结构性改革、乡村振兴、高铁时代等众多历史机遇，也面对着调结构转方式促升级、推动高质量发展等系列挑战。我们要坚定不移贯彻党中央提出的新理念新思想新战略，凝心聚力、奋力前行，加快潜山社会主义现代化建设新征程。根据县委十四届六次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，加快建设创新潜山、人文潜山、美丽潜山、幸福潜山，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写现代化建设的潜山篇章。按照稳中求进工作总基调，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）补齐决胜小康短板，坚决打赢“整县摘帽”脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全县的头等大事来抓，大力实施“1205”工程，确保2.5万人脱贫、30个贫困村出列，实现“县摘帽”目标。举全县之力攻坚。人力、财力、精力全面向脱贫攻坚领域倾斜，瞄准特殊贫困人口精准帮扶。坚持联动帮扶、合力帮扶、持续帮扶，进一步压实“一办九部”和定点帮扶单位责任，优化县乡村及三级干部帮扶机制，选优配强驻村扶贫工作队，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，掀起“百企帮百村”行动热潮，形成人人参与扶贫、事事关系脱贫的大扶贫格局。强化产业扶贫。持续抓好农特产业扶贫，推进乡村旅游、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化。积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有持续增收项目。扎实开展家政扶贫试点，新建15家就业扶贫驿站、20个就业扶贫基地，向贫困人口开发乡村公益性辅助岗位。实施“一村一品”产业推进行动，深化资产收益扶贫，确保贫困村集体经济稳定增长。强化政策扶贫。进一步健全脱贫攻坚政策体系，完善扶贫项目库建设，全面落实健康脱贫、教育扶贫、生态扶贫和兜底扶贫等政策。开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁1253人。全面完成贫困村内较大自然村畅通工程，实现贫困村安全饮水工程全覆盖。出台贫困边缘群体保障性政策，统筹推进非贫困村产业发展和交通、水利等基础设施建设。强化脱贫质效。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强化督查调度、问责问效和正向激励机制。严格扶贫资金监管，提升使用绩效。健全防范返贫长效机制，巩固脱贫成效，确保全县综合贫困发生率降至2%以下。 （二）坚持工业强县不动摇，大力发展实体经济。坚持质量第 一、效益优先，强化龙头引领和创新驱动，加快工业转型升级步伐。壮大产业集群。围绕健康中国战略，出台医药健康首位产业发展规划和配套措施，推进卫康医药产业园二期、奥力欣中药科技产业化、嘉欣卫材等重点项目建设。以精深加工、智能制造为导向，实施国亨汽车零部件、宏昌智能装备等项目，通过合作、租赁方式盘活精科公司闲置资产，加快机械机电产业转型。推进刷产品标准制订，开工建设环美刷制品、古皖新型工业刷、中扬抛光环卫刷等重点项目。实施新奥能源、皖国动力、皖工电动车等项目，推进安全环保、新材料等战略性新兴产业集聚发展。建优园区平台。推进县开发区管理体制机制改革和“一区多园”建设，规划建设医药健康产业园；引导停产半停产企业嫁接合作、兼并重组，提升发展活力；建成皖河北路和彭岭路、八一路、皖水路延伸段，全区整理净地1000亩；新引进投产亿元项目10个以上，实现税收3.5亿元。建设源潭刷丝研发和创意中心，争创“中国刷业之都”。支持梅城、黄铺、余井、王河等园区聚焦特色、提质发展，力争新引进3000万元以上项目15个。力促企业提质增效。推进中小企业成长系列计划，大力培育规上工业企业，引导“十强二十佳”企业创新发展。加强企业家队伍建设，推行现代企业管理制度。深入开展“四送一服”暖企行动，坚持县级领导联系帮扶重点企业制度，完善分层分级帮扶和调度机制。鼓励探索“共享工厂”新模式，积极转化闲置产能。推进机器换人计划和数字化车间建设，实施钟南防化、欣雨环卫、甬安雨具、共青机电等技改项目。支持产学研深度合作和创新创牌，鼓励企业主导和参与产品标准制订，力争新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，争创省级新产品10个、省著名商标和名牌产品4个以上。 （三）践行现代化建设新理念，推进乡村振兴。践行十九大建设人与自然和谐共生的现代化新理念，发展绿色生态农业，打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村，加快农业农村现代化建设。推进山水田园城市现代化建设。强化规划引领，建立“多规合一”平台，完成城南新区、新二中片区和高铁站片区等城市设计，统筹城市道路、管线、杆线等规划建设管理。拓展城市路网，推进皖潜大道、舒州大道、潜阳路、滨河路黑色化改造提升，打通东外环和皖山路。做优城区水生态，推进梅河城区段、东关河治理和金家河生态修复，实施城市小区污水截流、开发区排水改造一期工程，完成皖国西路易涝区域综合治理和县城污水处理厂提标改造。提升城市品质，建成文化公园一期主体工程，推进二乔公园二期工程建设和新建小区二期整治，合理规划绿地、广场、停车场等配套设施；实施县医院片区、新二中片区、高铁站片区、彰法山片区、雪湖片区和开发区等“城中村”、棚户区改造1000户以上。推进生态宜居镇村现代化建设。坚持产镇融合、产城一体，拓展提升天柱山山水融合皖镇、官庄孝义文化小镇，推进源潭全国刷业特色小镇和黄铺田园综合体规划建设。整县推进美丽乡村建设，再整治、再提升集镇1-2个，建成省市县中心村12个以上，构建痘姆-黄铺、梅城-龙潭-天柱山、官庄、水吼、王河美丽乡村旅游示范片。编制古民居古村落保护规划，开展龙潭万涧村中国传统村落保护试点。一体化推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，改造旱厕6000户以上。推进特色+绿色农业现代化建设。开展粮食绿色增产行动，在余井、王河、油坝等重点区域建设专用品牌粮食基地5万亩。进一步加强茶叶、瓜蒌籽等特色农产品品质提升和品牌建设，继续推进茧丝绸一体化，实施南方草原现代畜牧业、大宗油料基地、农业综合治理、油坝农创园等项目。大力发展“三品一标”、订单农业和“互联网+现代农业”，培育省市休闲农业示范点5家以上，新增家庭农场和农民合作社200家以上。深化农村“三变”改革和农业保险扩大试点，发展适度规模经营。探索农村水利工程长效管护机制，推进农业水价综合改革试点。做大村级集体经济发展专项资金，用发展的办法逐步化解村级债务，推广“黄铺经验”，壮大村级集体经济。完成全县村居换届选举，完善村居干部待遇增长机制，加强“三农”队伍建设。推进城乡现代化管理。完成城市综合执法体制改革，推进执法力量向乡镇和天柱山风景区延伸。实施“城市管理信息共享”行动，启动综合性城市管理数据库建设，推进城市管理指挥中心由数字化向智慧化升级。健全文明创建网格化管理长效机制，启动城区菜市场布局优化和改造提升，推进城乡结合部环境整治。完善城乡垃圾收集转运系统，建成官庄垃圾中转站，规划建设中型生活垃圾转运站和建筑垃圾综合处理场，提升城乡环卫一体化管理水平。持续加强违法用地和违法建设治理。 （四）迎接大众旅游时代，推进全域旅游发展。坚持市场导向，加速行业融合和资源整合，推进全域大旅游、全县大景区建设，带动现代服务业发展。强化山上山下联动。争取早日出台《天柱山风景名胜区条例》。完成世界地质公园博物馆布展，推进入口服务区、智慧景区和天柱山雷电防护等工程建设，新增天池峰-炼丹湖-天柱山庄体验性经营项目。启动龙潭河景区、东关游线综合开发，谋划虎头崖景区、后山隧道、龙潭河索道及北大门服务区建设。优化风景区、度假区管理体制机制，修订度假区总体规划，制订旅游企业入区优惠政策。建设中露联汽车露营地二期和双塘安置区，规划皖光苑景区入口道路。推进与大型旅游企业战略合作，大力引进旅游综合体项目。培育“旅游+”新业态。出台文化旅游首位产业规划。加快旅游与美丽乡村、山水农林、文化体育、健康养老融合发展，探索A级以上景区景点联票制。常态化开展“最美乡村在潜山”系列活动，推进林庄野外拓展基地、潘铺生态农庄、槎水天方慢庄和公孙寨养生度假等项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游。加强浒山湖景区规划管理，打造官庄“中国美丽田园”、野寨-痘姆-黄铺沿线色彩农林景观带。发掘包装二乔遗存、孔雀东南飞、名人故居、革命遗址等历史人文资源，力争市场化开发野寨灯光秀夜场。建设环天柱山滑雪、滑板、漂流、攀岩等户外运动基地。争创3A级以上旅游景区2家，创成国家全域旅游、生态旅游示范区。大力发展现代服务业。壮大商贸流通、旅游服务等企业规模，力争新增限上企业10家以上。推进宾馆饭店和旅行社创星创强、提升服务品质，争创国家和省旅游必购商品6个。优化加油站点、充电桩布局，规划建设皖西南生态农产品交易大市场和专业化物流园。谋划建设城区排档集中区，打造特色夜市文化。深化供销综合改革，规范发展物业、中介等传统服务业，大力发展养生养老、文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）坚持生态立县战略，创建生态文明示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态建设，推动绿色发展，满足广大群众日益增长的优美生态环境需求。打造生态水利。配合完成下浒山水库主体工程建设，做好移民后期扶持和安置工作。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，推行河长制工作常态化管理，推广“五保四建三回来”河流治理新路径，实施皖水、潜水、长河岸线综合治理，加固河道堤防96公里，做好牌楼河、鲁坦河、茅岭河治理前期工作。继续实施农田水利“最后一公里”项目，推进河道清淤、当家塘治理和圩区排涝泵站改造，完成高效节水灌溉面积1400亩，治理水土流失面积30平方公里，打造一批环境优美的生态塘库堰。发展生态林业。大力推进林长制，实施林业“增绿、增彩、增效”工程。建设潜水河国家湿地公园(试点)，推进环天柱山林相改造，完成森林抚育、封山育林、退化林修复6.8万亩。加强古树名木保护和林业有害生物防治，实施105国道改建段、王油路生态廊道建设，创建省级森林城镇、森林村庄4个。推进黄铺油茶、水吼中药材、源潭花卉苗木和龙潭毛竹基地建设，打造五庙“百年非遗、千岁树王、万亩茶海”金色银杏谷。加强生态创建。实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，统筹山水林田湖一体化治理，严格落实生态功能区规划和产业准入负面清单。持续开展大气污染防治专项治理，推进秸秆禁烧和综合利用，启动城区和重点区域烟花爆竹限燃禁燃工作。强化河道采砂规划管理，实施河湖清洁、水污染防治等专项行动。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。确保顺利通过省生态文明示范县评估验收，积极创建国家生态文明建设示范县。 （六）加快引进来走出去，开创区域开放新格局。坚定不移推进开放合作，在更大范围、更高平台推进内外联动、双向互济，培育区域经济合作与竞争新优势。建设开放的交通。以“外联内畅”为目标，配合推进安九高铁和岳武高速东延线潜山段建设，启动县城至高铁站连接线建设，积极跟进“四山联动快速通道”等重大项目，构建“半小时上高速、一小时乘高铁”开放型交通体系。全面完成1850公里农村道路畅通工程，同步完善安全设施，探索农村道路管养机制，创建“四好农村路”。完成053县道复建、013县道杨庄-光明段等县乡道路建设，规划长河、潜河、陶湾渡等大桥。贯通环天柱山交通线，建成和平-坞岩-雷公井段、大龙窝-水吼合甲段等旅游公路，建设板仓景区公路入口改建工程，规划王河高速出口-黄泥、241省道官庄-槎水高速出口-天柱山后山快速通道，努力构建串联美丽乡村示范片、A级景区、自然保护区、森林公园、历史文化遗存等乡村旅游“快进慢游”交通网。发展开放的经济。聚焦医药健康、文化旅游首位产业，开展“首位产业招商年”活动；充分利用“3+1+N”招商平台，开展驻点招商、委托招商、专业招商、以商招商和对台招商，发展总部经济，力争新引进亿元以上项目20个，实现工业项目招商有较大突破；大力实施“潜商回归”“农民工返乡创业”工程，创建省级农民工返乡创业示范园；完善招商考评考核与激励约束机制，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。大力发展外向型经济，培育县开发区跨境电子商务、源潭刷制品出口基地，力争新增自营进出口经营权企业20家以上，外贸进出口额增长13%；巩固电子商务进农村全覆盖综合示范成果，培育电商龙头企业5家，力争电子商务交易额增长30%以上。打造开放的天柱山。大力提升天柱山品牌效应和集聚效应，积极对接天柱山世界自然与文化双遗产申报，迎接世界地质公园中评估。密切与日本室户、葡萄牙纳图特乔、英国里维耶拉等姊妹公园交流，拓展世界地质公园国际合作。主动融入中俄“两河流域”战略合作，打响“俄罗斯村”品牌。定期举办长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事。制作动漫电影《神奇天柱山》，在高端媒体及省会城市开展常态化、精准化营销，不断扩大天柱山影响力。 （七）全力破解要素制约，强化县域发展保障。抢抓国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策等机遇，积极搭建平台、创新服务，扩大县域发展有效投入。拓展投融资渠道。充实更新重大项目“三年滚动计划”，实施省市亿元以上重点项目80个。做好县投资公司10亿元企业债募集发行管理使用工作，推进城乡环卫一体化、基础设施建设等PPP项目。加大银企对接力度，力争新增贷款11亿元。借助贫困县IPO上市绿色通道，推进旅游公司、华业香料、卫康制药和中泰创展上市挂牌。支持优质企业与安元产业基金合作，引导重点企业争取制造强省、“三重一创”等政策性支持。鼓励企业以合资合作、债转股等形式，引进战略合作伙伴开发产品、开拓市场。优化金融生态。完善政策性担保机制，争取县域担保公司尽快加入省“4321”政银担体系。加强担保、小贷公司监管，依法清收汇丰公司债权。推进政府性融资平台市场化转型，规范政府债务管理。严厉打击非法集资活动和恶意逃废债行为。强化要素保障。完善征迁工作机制，执行统一的县城规划区征地拆迁安置政策。持续推进土地“三项清理”，用活土地复垦、“增减挂钩”等政策，新增建设用地1000亩。建成安庆第三座500千伏变，推进35千伏黄泥变、官庄变和110千伏虎铺变建设，完成水电供区管理体制改革。探索建立高新企业高层次人才激励机制，大力引进规划、金融、旅游、卫生等紧缺型人才，构建“引得进、留得住”的长效机制。 （八）推进社会民生建设，提升群众幸福指数。坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。扩大群众获得感。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，力争城镇新增就业4200人。推进“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。进一步提高农村五保、城乡低保标准，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升群众幸福感。推进县开发区和水吼、王河等乡镇中心幼儿园建设，建成八一小学二期、天柱山旅游学校扩模发展一期工程，积极创建野寨中学全国特色名校，促进教育均衡发展。深入实施文化惠民工程，建成开放程长庚陈列展览馆，成立程长庚暨徽班艺术研究会，申报弹腔国家级“非遗”和中国民间文化艺术之乡。深化医药卫生体制和计划生育服务管理改革，全面提升卫生计生服务水平。广泛开展全民健身活动，备战十四届省运会。加强民生价格监管，净化市场环境。加大住房公积金归集和使用力度，探索“限房价、竞地价”多元化房地产供地模式，建立租购并举的住房制度。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查和第二次污染源普查，完成全国第二次地名普查。建成县民政场馆。编纂《潜山文献》。做好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、保密、档案、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联和关心下一代等工作。增强群众安全感。健全“大安全”工作机制，推进县乡村三级综治中心规范化、信息化建设，引导群众依法、理性、有序信访。全面实施“天网”“雪亮”工程，加强治安防控体系和社区治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。实施农民工工资实名制发放管理，依法惩处恶意欠薪行为。深化重点行业领域专项整治，夯实公共消防安全设施建设，坚决遏制各类安全事故发生。完善应急处置联动机制，建成黄铺人防疏散基地一期，建立县乡村三级灾情收集网络，提升防灾减灾救灾能力。 三、不断加强新时代政府自身建设坚持以人民为中心，践行新理念，担当新使命，加快新发展。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，确保中央和省市、县委的各项决策部署落地生根。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，大力提升工作效能。进一步强化民主集中制，科学民主决策，增进发展合力。强化法治自觉。带头尊法学法守法用法，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，加快政务公开标准化、规范化建设，大力推进简政放权、阳光行政。进一步提升人大代表建议、政协提案落实率和满意度。建立县乡村三级法律顾问和“谁执法、谁普法”制度，建成乡镇和村级公共法律服务平台20个以上。加强行政执法能力建设，着力提升政府工作法治水平。坚守清廉本色。严格落实“一岗双责”，大力整治慵懒散和微腐败。严格规范项目招投标管理，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域和重要环节的监管。推进村务政务公开，开展自然资源资产离任审计和村居主要负责人经济责任审计试点，切实扎牢制度笼子。坚持过紧日子思想，压减一般性支出，挤出更多资金脱贫攻坚、改善民生。持之以恒办实事。全面贯彻新发展理念，倡导“效率第 一、立说立行”的工作作风，强化“勇争一流、大干快干”的工作理念，敢于比学赶超，鼓励激情创业。继续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造智慧化、便民化、高效化政务服务。坚持正向激励和问题导向，加大乡镇和部门经济运行质量考核权重，加强督查督办和工作落实力度，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对脱贫攻坚、产业发展、项目建设、民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。2018年，我们将办好7件实事：1.完成桃园南路“瓶颈段”拓改；2.基本建成105国道利民大桥至桃花铺段改建工程；3.实施342省道店水路改扩建一期工程；4.建成13个乡镇污水处理一期工程；5.建设皖水综合治理工程，基本建成潜水绿道银滩生态环廊；6.用两年左右时间完成天柱山镇中心学校和中心小学搬迁；7.基本建成县医院新区门急诊综合楼主体工程。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，为决战脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会，加快潜山现代化建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资潜山市】2017年痘姆乡政府工作报告

  2017年3月4日在痘姆乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡人民政府乡长胡凯各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、十六届乡人民政府及2016年工作回顾2012年以来，我们紧紧依靠全乡人民，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，较好地完成了乡十六届人大历次会议确定的各项目标任务。综合实力稳步提升。财政一般预算收入从380万元增长至700万元，年均增长17%;固定资产投资从1.2亿元增长至3亿元，年均增长26%;农民年人均纯收入从4936元增长至8608元，年均增长15%;累计完成招商引资4亿元。经济结构更趋优化。农特产业扩模增效。大力推进土地、林地流转，高产良田面积达1万亩,发展瓜蒌5000亩、花卉苗木1000亩、油茶2000亩。培育农业产业化龙头企业、家庭农场和种植养殖大户16家。新农生态农业专业合作社被评为国家级示范合作社。工业经济加速转型。引进工业企业11家，建成投产9家，其中规模以上企业4家。小微企业蓬勃发展,新注册企业29家。共实现税收2005万元，解决劳动力就业1180人。旅游产业加快发展。规划建设吴塘、鞔鼓旅游产业园区，求知村被中国地质大学认领为化石村，仙驾村被评为省级特色景观旅游名村，乡村旅游线路初现雏形。市第三光荣院、江徽现代农庄先后建成。皖园生态庄园开工建设。发展基础持续夯实。高标准建成痘天路(痘姆―天柱山)，建成西河西线吴塘段硬化工程，求知村部到汪岭水库道路重新铺筑，修建村组道路近100公里。完成吴塘堤除险加固、汪岭水库渠道整修和鞔鼓黑河整治，整修当家塘107口，修建小型水利工程21个，改善了5000多亩农田灌溉条件。投资600万元实施红星、仙驾、鞔鼓、孙四村高标准农田建设。全面实施脱贫攻坚“1205”工程，扎实推进精准帮扶，仙驾村被列为全国干部驻村帮扶工作现场会参观点。人居环境明显改善。先后编制乡总体规划、土地利用规划、美丽乡村示范点规划和部分村旅游规划。集镇整治及风情小镇建设初具成效，市政设施不断完善，集镇管理进一步加强。美丽乡村建设成效显著，累计投入2800万元建设1个国家级试点村、4个省级中心村、11个县级示范点，村庄基础配套设施逐步完善，群众生产生活条件明显改观，逐步实现了以点带面、连线成片的发展格局。群众幸福指数不断提升。规范实施农村低保、五保、计生奖特扶、危房改造、基本公共卫生服务等民生工程，各类涉农资金安全运行。中学、小学、幼儿园办学条件显著改善，教育质量均保持全县上游水平。计划生育工作水平稳步提升，鞔鼓村荣获国家级计划生育基层群众自治示范村称号。基层医改顺利实施，新建乡卫生院综合楼，村村建有标准化卫生室。6个村农家书屋及文化共享工程投入运营，群众文化生活丰富多彩。我乡被命名为“安徽省民间文化艺术之乡”，痘姆古陶被列入“省级非物质文化遗产”。社保、民政、残疾人、武装、综治维稳、安全生产等工作不断加强，依法治乡深入推进。各位代表，2016年，全乡上下不畏艰难，奋力拼搏，实现了“十三五”大投入、大建设、大转型的良好开局。一是保持发展定力，综合实力迈上新台阶。坚持把“供给侧”作为经济发展的主引擎，推进三产融合发展，经济主指标全面完成。全年实现国地税收入707万元，占年度任务的102.5%。完成招商引资到位资金1.57亿元，占年度任务的125%。完成固定资产投资3.12亿元，占年度任务的104%。金融机构年末存款余额2.59亿元，比年初增加4217万元；贷款余额1.16亿元，比年初增加2069万元。农特产业加快发展。巩固提升瓜蒌产业，加快发展花卉苗木、油茶、葡萄、蚕桑等产业，着力发展休闲农业和城郊农业。新发展各类农特产业基地2100亩。培育新型农业经营主体7家，培育新型职业农民38人。顺利完成农村土地承包经营权确权登记发证、农业补贴“三合一”工作。扎实开展松材线虫病防治、动物防疫工作。积极应对6・30暴雨洪水灾害，将损失降到最低。工业经济稳步发展。指导支持光林蛋制品、信诺食品做响品牌、拓展市场。“林二姐”蛋制品入选中国百强农产品好品牌。推进振兴金属、东升塑业扩模提质。全力推介“非遗”制陶工艺和产品，顺利实现天柱陶瓷重组整合，推动双星建材、天源陶瓷转型升级。积极盘活存量资产，新引进易翔生物能源、仁康药业等企业顺利投产。电子商务中心开业运营。农商行、江淮村镇银行支持企业发展和农户致富的力度进一步加大。旅游产业提速发展。支持江徽农庄申报限上企业。推动皖园、水云间旅游酒店、“安庆人家”等项目落地。持续跟踪天女花旅游项目。成功举办首届“痘姆古陶文化旅游节”，启动痘姆古陶AAA景区规划建设。开发推介陶器、瓜蒌子、鸡蛋干、年糕等旅游新商品8个。骑行观光、农家餐饮、田园采摘、制陶体验、化石探秘等乡村旅游活动持续升温。二是彰显发展魅力，乡村建设涌现新亮点。打造风情小镇。按照“两治理、一加强”的总体要求，投资600多万元倾力打造风情小镇。支线路硬化、人行道修补、下水道疏浚、绿化改造、立面整治、杆线规整、店招更新工程全面竣工。园区入口公园、商贸中心广场、红星村部广场顺利完工，供电休闲广场启动建设。持续加强治脏治乱综合管理，整治提升取得一定成效。集镇外环路已完成方案设计评审。建好美丽乡村。省级提升型中心村仙驾、求知村顺利通过省、市验收，孙村国家美丽乡村建设试点项目有序推进，红星村县级中心村建设基本完成。对天柱山至黄铺道路痘姆段进行全线亮化改造和绿化提升，鞔鼓、仙驾两个公共服务节点投入使用。完善基础设施。积极配合潜水十里绿道银滩湿地公园规划建设，启动天柱山高速出口周边环境整治。农村道路畅通工程建设进展顺利，两年任务19条道路已建成16条，超额完成年度建设任务。县道051线痘姆段改造工程作为市级现场会考察点。及时争取实施汪岭水库溢洪道、西河西线吴塘段、鞔鼓双河等水毁修复工程。实施水利“八小”工程建设，清淤整治沟渠11条、扩挖加固当家塘40口。继续实施安全饮水工程，解决283户饮用水安全。实施8个农网升级改造项目。新建2个光伏电站。三是推动发展惠民，群众福祉实现新提高。全面打响脱贫攻坚战，实现222户547人脱贫，仙驾村顺利出列，圆满完成年度脱贫任务。注重加强民生工程实施监管，规范实施养老保险、低保、五保、新农合、危房改造、残疾人救助等补贴类民生项目。协调推进教育事业均衡发展，中小学办学水平持续提升，教育用地确权发证基本结束。基本公共卫生服务扎实有效，卫生院综合楼主体工程完工。着力推行“新三为主”计生工作模式，完成卫生计生服务机构合并。文明创建扎实推进，接受省级实地测评。征兵工作任务顺利完成。信访维稳、森林防火、防汛抗灾、安全生产、食品药品安全、秸秆禁烧等工作扎实有效，社会大局保持和谐稳定。四是规范工作机制，政府效能得到新提升。推行一线工作法，规范运行为民服务中心和信访接待中心，深化机关干部职工绩效考核，实行政府法律顾问制度，政务效率得到提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议5件，群众关注的一些热点难点问题得到有效解决。政府门户网站规范运行，主动公开政务信息608条。开展村级财务检查，加强村干培训，村级事务更趋规范。强化机关管理，节约行政开支，“三公”经费支出进一步下降。加强项目资金管理，财政资金使用效率得到提高。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。五年来，我们坚持把推进发展作为第一要务，积极谋全局、抢先机、争主动，整体工作抓统筹，重点工作抓突破，农特产业、生态旅游、乡村建设亮点初现。坚持把项目建设作为有力抓手，全力争投资、抓引资、增投入，引进了一批好项目、建成了一些大项目，积蓄了发展后劲。坚持把以民为本作为根本宗旨，将民生改善放在首位，全面落实各项惠民政策，为群众办实事，解难题。坚持把团结干事作为发展基石，干部群众同心同力、众志成城，办好了一批实事，办成了一些大事，先后荣获县以上表彰21项，成功接待6位省部级以上领导视察指导，痘姆的知名度、美誉度稳步提升。各位代表，成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局，乡人大、政协监督支持的结果，是广大干群共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向一贯理解支持政府工作的各级人大代表、政协委员及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足，主要是：经济总量不大，产业结构不优；村级集体经济较为薄弱，自我造血功能不强；集镇基础设施不够完善，乡村规划建设管理水平亟待加强；社会治理水平有待提高，发展环境需要进一步优化；行政效能、工作作风与群众的期望仍有一定差距等。对此，我们将在今后工作中采取切实有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府工作总体要求和目标任务各位代表，未来五年，从发展机遇看，国家加快供给侧结构性改革，省市县大力推进“调转促”，为实现痘姆转型发展创造了更多的空间。从区位优势看，我乡交通区位优势明显，资源禀赋良好，将为我乡借势发展提供了有力支撑。从基础条件看，我乡是县美丽乡村建设、全域旅游示范区重要成员，特色农业、工业经济和旅游产业均积淀了一定基础，具备向更高目标迈进的条件。痘姆的发展既面临利好机遇，也面临“提速”与“提质”的双重压力。我们必须抢抓机遇，奋勇争先，开创痘姆发展新局面。按照“十三五”规划和乡十五次党代会总体部署，今后五年，政府工作的总体要求是：围绕“转型发展闯出新路、绿色崛起走在前列”目标，突出“建设美丽乡村、发展全域旅游”主线，以“农业提升、工业提质、旅游服务业提速”为经济发展着力点，以“乡村面貌改观、民生保障改善、社会治理改进”为社会建设着力点，以“项目建设、法治建设、效能建设”为工作主抓手，奋力建设经济强乡、文化大乡、生态良乡、旅游名乡,确保如期全面建成小康痘姆。今后五年，经济发展的主要预期目标：主要经济指标增幅高于全县平均水平，保持稳步增长。力争到2021年，全乡一般公共预算收入超1100万元，年均增长10%；农民人均纯收入达1.5万元，年均增长12%；固定资产投资达4.8亿元，年均增长10%以上。今后五年，政府工作的主要任务是：着眼实现“千万财政”，加快建设实力痘姆。做大农特产业。稳定粮食种植面积，巩固提升瓜蒌产业，加快发展花卉苗木、果蔬、油茶、蚕桑产业，着力发展休闲农业。争取申报市级以上示范合作社和农业产业化龙头企业8家，支持创办新型农业经营主体20家。做强工业经济。积极引进农产品深加工、生物医药、清洁能源、电子商务等优质项目。加强入园项目运行监测调度，引导企业做大做强，力争新增规上企业6家。支持大众创业，力争新注册企业25家以上。做活乡村旅游。计划引进6个以上休闲度假、健康养老、文化演艺类项目。继续推进江徽农庄二期、“安庆人家”文化园、吴塘山庄度假村和天女花文化旅游项目建设，完成皖园生态园建设。大力支持发展乡村旅游，实现村村有景点，打造精品旅游线路。进一步保护和传承好痘姆古陶文化，构建文旅融合新模式。着眼打造国家级特色村镇，加快建设美丽痘姆。全力扮靓集镇。有序拉开集镇框架，抓好集镇街道环境整治和农民建房管理，提高土地管理和规划管理水平。充分发掘古陶文化元素，全面提升集镇品位，增强集镇聚集力，打造独具地方特色的风情小镇。全力做美村庄。整乡推进美丽乡村建设，强化中心村、自然村庄长效管理，继续实施5-10个美丽乡村示范点建设，形成有品位、有特色、有内涵的美丽乡村集群。全力夯实基础。巩固畅通工程建设成果，拓改建设县乡村组道路50公里以上，打造“外畅、内通、景连”的开放性交通网络。抓好农田水利建设，争取实施汪岭水库灌区渠道改造项目。完成农村电网改造，推进电信、广电、互联网三网融合。着眼创建国家级生态乡镇，加快建设生态痘姆。加强重点耗能和污染企业监管，逐步淘汰建筑陶瓷企业落后产能。严格环境准入，从源头上预防和控制污染。做好废弃矿山植被恢复工作。推进秸秆禁烧。建立“河长制”，加强河道整治管理。加强畜禽养殖污染防治，整治农业面源污染。加强护林防火、人工造林和林政管理，维护生态平衡。着眼全面建成小康社会，加快建设幸福痘姆。大力发展科教文卫事业，进一步改善办学条件，创建特色学校，巩固基层医改成果，提升卫生计生管理服务水平。积极争取痘姆陶器手工制作技艺进入国家级“非遗”名录，适时申报中国民间文化艺术之乡。全面加强社会综合治理，深入开展普法教育、文明创建，统筹抓好安全生产工作，持续加强社会保障，着力改善民生，确保大局和谐稳定。扎实实施脱贫攻坚“1205”工程，壮大村级集体经济收入，提升贫困群众自我发展能力，全面完成脱贫任务。 三、扎实做好2017年工作2017年是新一届政府工作的开局之年，是落实十三五规划、深入开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。今年经济社会主要预期发展目标是：实现地区生产总值增长10%，财政一般预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，城乡居民可支配收入增长12%，人口自然增长率控制在9‰以内，确保完成节能减排任务。实现上述目标，必须突出抓好以下工作： （一）坚持创新发展，培育经济增长新动能。加快推动农业质效新提升。大力推进现代农业观光走廊建设，开发特色农业的生态保护、休闲观光、文化传承等功能。计划发展瓜蒌200亩，花卉苗木150亩，蔬菜基地200亩，建设油菜花观赏基地，试点打造仙驾葡萄、求知茶桑2个田园综合体。争取申报市级以上合作社和龙头企业3家，积极创建“三品一标”农业品牌。探索发展“互联网+”“旅游+”农业发展模式，支持大户创办新型农业经营主体5家。加快构建工业发展新体系。主动承接“医药健康”县级首位产业布局，支持光林蛋制品、信诺食品、新农生态专业合作社做响健康食品品牌，推动仁康药业、永康药业投产达效。加速推进易翔生物能源扩模增效。推动天柱陶瓷、振兴金属、汇昌服饰、东升塑业等传统企业转型升级。推进电子商务基地建设。支持能人回乡创业，力争新注册企业6家以上。加快打造旅游发展新格局。编制乡村旅游规划，推进全域旅游开发，打造山水观光、休闲度假、特色乡村、历史人文四大旅游板块，形成一纵（潜水南岸）一横（痘天路）两条旅游线路，即全力整治西河西线、六潜高速天柱山进出口，配合建设十里绿道银滩湿地公园，打造滨河观光带；串并吴塘红星沿线美丽乡村示范点、农庄、农家乐、瓜蒌园、古陶厂、化石遗迹点，打造精品乡村游线。以天柱陶瓷公司为依托，创建古陶AAA景区。申报乡村休闲农家乐3家以上。 （二）坚持协调发展，构建乡村建设新格局。瞄准打造“特色风情小镇、全域美丽乡村”目标，坚持乡村统筹、建管并重，构建乡村一体化发展新格局。做靓集镇。坚持规划引领，突出精品定位，强化品牌建设，积极申报创建古陶旅游特色小镇。完善水、电、通讯、绿化、亮化等基础设施配套功能，不断提升集镇综合服务能力。调动各方力量，强力推进X051县道痘姆红星段改线(集镇外环路)工程。做美乡村。加速推进孙、红星中心村建设提升，确保顺利通过上级验收。积极申报建设2个自然村庄整治示范点。持续抓好痘天路、罗木路沿线综合整治，建好生态产业廊道，大力发展美丽经济。强化文明创建，加强农村人居环境治理，健全美丽乡村长效管理机制，倡导健康文明的生活方式。做优田园。不断加强农村基础设施建设，优化农业生产条件和农民生活环境。继续实施痘姆至水吼、西河西线两条乡级公路建设，全面完成畅通工程建设任务。加快农村电网改造，推进电信、广电、互联网乡域全覆盖。大力抓好五丰河节水改造、汪岭河小流域治理，继续争取实施八小水利工程、安全饮水工程，切实加强水利工程建后管护。加强对已征收地块的管理，加速推进具备条件的地块进入市场，申报孙窑厂土地整理复垦项目。 （三）坚持绿色发展，持续提升生态竞争力。合理开发利用土地、农业、旅游资源，发展循环经济，增强可持续发展能力。配合上级主管部门加强重点耗能和污染企业监管，进行燃煤排污整治。做好青口、汪岭采石场关停验收和植被恢复工作。保持森林防火、秸秆禁烧高压态势，力求实现“零火点”。持续加强动物防疫工作，推进养殖业规范有序发展。推进痘姆水厂、求知水厂饮水源保护区水污染防治，实施集镇生活污水全面治理项目。加强人工造林和林相改造，推进林业特色产业发展。严厉打击电鱼药鱼、非法捕猎行为。 （四）坚持开放发展，着力扩大经济外向度。坚持联动招商、精准招商，力争新引进工业、旅游休闲类亿元以上项目2个。强力推进“安庆人家”文化园、水云间旅游酒店建设。确保皖园生态庄园一期工程在年内竣工。协调推进求知圩猪保种基地建设。盘活存量土地和厂房，推进建筑陶瓷、服装加工企业资产重组。高标准完成第三次全国农业普查，深入推进农村产权制度改革、金融改革，加强农村集体“三资”管理，激发农村发展活力。 （五）坚持共享发展，切实增进群众获得感。强力推进脱贫攻坚，用好用活扶贫政策，实施好贫困村后续帮扶项目，推进光伏发电、易地扶贫搬迁等项目建设，统筹落实旅游、电商等产业扶贫和教育培训、社保兜底、小额信贷、雨露计划资助等举措，集中优势资源向出列村和贫困户倾斜。高质量完成33项民生工程，统筹做好“新农合”、医疗保险、养老保险、失地保险和就业保障工作，扩大社会保障惠及面，实现应保尽保。完善低保、五保、孤儿、残疾人救助等社会救助体系，完善敬老院标准化建设，实现应救尽救。全力深化平安痘姆建设，扎实推进“七五”普法和依法行政工作，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，依法化解矛盾纠纷。重视社会诚信体系建设，联动打击恶意欠薪、恶意逃债行为。紧拎安全生产工作，坚决防范安全事故发生。支持特色学校创建，纵深推进教育均衡发展，做大做强教育品牌。全面提升乡卫生院服务功能，扎实推进健康扶贫，继续加大村级文化体育、卫生医疗等服务体系建设。优化计生服务，促进人口均衡发展。继续做好武装工作，高质量完成征兵任务。 四、切实加强政府自身建设各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更新更高的要求。我们要切实转变职能，主动作为，努力建设人民满意政府。建设学习型政府。强化学习意识，抓好集体学习和个人自学，进一步提高理论素养和政策水平，不断增强科学决策和引领发展的能力。强化创新意识，把握新形势，拓宽新思路，积极稳妥地解决历史遗留问题和发展中遇到的难题。建设法治型政府。坚持依法行政，完善行政权力运行机制，严格按照法定权限和程序办事。自觉接受各级人大代表及政协委员监督，广泛听取社会各界意见，做到阳光执政。深化政府信息公开，畅通互动渠道，全面提高政府公信力。建设服务型政府。坚持群众路线，倾听群众呼声，切实帮助基层群众解决实际问题。加强作风建设，解决好不作为、慢作为问题，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象。强化责任担当，心无旁骛抓落实，立说立行干工作，坚持高位高频调度督查，确保政府工作言必行、行必果。建设廉洁型政府。加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持用制度管权管事管人，严防“微腐败”。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，控制“三公”经费支出。切实加强项目资金和村级财务管理，有效稳控、积极化解乡村债务。新的一年，我们将办好6件实事：1、全面完成集镇整治任务，深入推进风情小镇建设。2、建成孙国家级美丽乡村试点村、红星县级中心村。3、实施X051县道红星段改线工程，拉通集镇外环路。4、建成痘姆-水吼、西河西线两条乡级公路，全面完成畅通工程建设任务。5、实施易地扶贫搬迁和光伏扶贫工程。6、建成潜水吴塘段水毁修复、五丰河节水配套改造工程。各位代表、同志们，团结就是力量，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，开拓创新，奋力开创小康痘姆建设新局面！

  2025-07-15

• 【潜山市招商】2020年潜山市政府工作报告

  (2020年1月3日市第十六届人大第四次会议第三次大会通过)市人民政府市长梅耐雪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，年轻的潜山市乘风破浪、扬帆起航，一举摘掉了长达35年的贫困县帽子，顺利开启了海阔天高的新航程。预计全市地区生产总值同比增长8.5%，固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）“三大攻坚战”成效显著。实现整县脱贫摘帽。当年投入各类扶贫资金15亿元，推进“十大工程”和“双基”提升工程1545个，健康脱贫扶助贫困群众25.19万人次，教育扶贫惠及贫困家庭学生2.43万人次，“四带一自”产业扶贫带动贫困户1.68万户。60个贫困村和8.77万贫困人口实现稳定脱贫，省政府批准退出贫困县序列。风险防控扎实有力。聚焦经济金融、社会治安、自然灾害等重点领域，有效化解矛盾隐患44个。面对70年一遇干旱，建设应急水源工程90处，通过“引、提、调、送”等措施，妥善解决了群众吃水难题。加大人财物投入，加强森林防火工作，实现大旱之年无火灾，我市获评全国森林防火工作先进单位。生态治理持续发力。完成槎水等4个非正规垃圾堆放点整治，城乡环卫一体化全域推进。城区污水处理厂提标改造，干沟黑臭水体治理基本完成。改造农村旱厕6029户，乡镇集镇污水处理厂实现全覆盖。采砂乱象有效治理，浒山湖区域管控全面加强。城区烟花爆竹禁限放工作依法推进、有情操作、社会认同，PM2.5平均浓度下降8%。我市荣膺第三批国家生态文明建设示范市。 （二）产业转型步伐加快。工业转型取得新突破。医药健康产业延链建群，北京锐业双室袋大输液生产基地开工建设，卫康制药入选2019中国化药企业百强，医药健康产业产值增长9.5%。源潭刷业“草根经济”聚集发展，制刷企业和个体户突破4500家,入选省县域特色产业集群(基地)，获授中国刷业之都。全年实施工业技改项目105个，新增规上企业13家。12个产品分别被认定为国家级绿色产品、省级新产品和工业精品，华业香料获评国家知识产权优势企业。全域旅游拓展新业态。天柱山世界地质公园通过再评估，地质博物馆和智慧景区二期建成运营。天仙峡9D玻璃桥竣工开放。成功举办中国安徽·源潭滑板公开赛、长板速降大赛等高端体育赛事。“最美乡村在潜山”旅游系列活动常态化开展，茶庄村入选第一批全国乡村旅游重点村。康养旅游和乡村民宿发展态势良好，天柱山国际康养小镇入选省级特色小镇创建名单,官庄、天柱山镇获评安徽避暑旅游目的地，海心谷荣获2019中国十大新锐民宿品牌。天柱山景区融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区。我市入选2019中国县域旅游竞争力百强县市。生态农业实现新发展。大力发展粮食生产，建成专用品牌粮食基地11.27万亩。“瓜蒌+金融+科技”试点项目启动实施，“跨越”瓜蒌籽、“渡民”大米分获中国农产品加工投洽会和中国国际粮油产品交易会金奖。新增“三品”认证产品33个，新发展省级以上示范农民合作社和家庭农场11家。五庙乡获评全省“一村一品”示范镇，水吼九牧鹿业、梦香缘被认定为国家林下经济示范基地。我市入选安徽特色农产品优势区、全省农产品质量安全县和全国首批政府采购贫困地区农副产品试点先行县。城乡市场迸发新活力。全年新增企业和个体工商户6217户，新发展限上企业17家。潜山糯米封缸酒获批国家地理标志证明商标。利用外资、外贸进出口分别增长28.5%和10%，电子商务交易额增长21.9%。王河镇及水吼程湾村、痘姆孙塝村等2镇4村获评省级电商示范镇(村)，梅城、源潭镇和双峰社区入选“淘宝镇”“淘宝村”，我市荣膺省农村电商巩固提升工作先进市并获省政府表扬激励。 （三）发展环境持续优化。招商引资有成效。“招商引资突破年”活动扎实开展，成功引进中材国际、四环医药等央企和上市公司来潜投资兴业。新引进吉华新材料、凯达刷业等亿元以上项目44个，洁达刷业、秦河生态文化园等一批项目开工建设。安商平台展活力。经开区新改建区间道路6.88公里，净地整理和闲置低效用地处置成效显著，彭岭片区土地整理扎实推进;新签约亿元以上项目8个，新开工和新投产18个，税收增长12.6%。环美刷业等6个重点制刷项目进展顺利，源潭产业园和4个乡镇产业集中区新入区5000万元以上项目19个。度假区城中村配套设施二期开工建设，晴川路一期建成通车。营商环境更优化。营商环境提升行动深入推进，实现本级公共服务事项和企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日内办结。进驻服务中心事项占比94.35%，办理线上线下服务事项34.27万件。全面落实减税降费政策。“双四”行动帮助企业解决难题77个。我市民营经济发展考核全省先进。 （四）城乡面貌日新月异。城市功能提升。全市人民期盼已久的雪湖建设实质性启动，城区4个棚改项目扎实推进，完成东苑、凤逸园等老旧小区改造。潜水绿道银滩生态环廊、二乔公园二期、文化公园一期即将建成，完成城区主干道候车亭、路名牌等城市家具更新。改造潜阳路，整修南岳路、南外环，经开区排水改造一期稳步推进，稻香园小区、三合路等易涝区域治理有力有效。市立医院新区一期封顶。农产品批发市场建成运营。全力开展文明创建，我市获评省园林城市。乡村更加美丽。林庄、进士、陈桥等23个美丽乡村示范村建设顺利推进，261个示范点串珠成链，茶庄、黄铺村获评全省首批美丽乡村示范村。新认定国家级和省级传统村落5个，由中规院主导的第一届传统村落可持续性保护潜山论坛成功举办，龙潭万涧古民居保护利用闯出新路。交通提档升级。安九高铁(潜山段)率先完成征迁，建设进展顺利。岳武高速东延线(潜山段)稳步实施。105国道利民大桥至桃花铺段路面完工，053县道建成通车，342省道店水段改扩建一期和长河大桥建设扎实推进。建成扩面延伸工程1062公里，我市公路网密度为全省平均水平2倍。水利建设加强。下浒山水库建成蓄水，并在抗旱中发挥积极作用。投入资金5亿多元，加固潜水、皖水、梅河等中小河流堤防70多公里，全市主干河道均达20年一遇防洪标准。完成黄柏河、光明河等小流域水土保持综合治理。建成农村饮水安全工程239处，惠及4.1万农村人口。生态优势彰显。河长制、林长制全面压实，潜水河国家湿地公园(试点)建设稳步推进，新增省级森林城镇和森林村庄12个。潜水水质自动监测站入选全国首批最美水站。根据省地质调查成果，我市富硒富锌资源兼备，目前全省县域唯一。新增省级体育生态公园2个，水吼马潭获评全国生态文化村，天柱山林场、金紫山森林公园分获中国森林康养林场、中国森林氧吧。我市荣膺中国天然氧吧。 （五）改革创新纵深推进。体制改革步伐稳。37个涉改政府部门转隶调整全面完成。经开区实行全员聘任制，承接放权事项11项。砂石资源统一开采经营管理体制改革强力推进。水电供区电网管理体制改革进展顺利。农村公路日常养护体制改革全面推开。努力推进农村“三变”改革试点，农村发展活力进一步释放。要素供给保障强。首位产业引导基金成功组建。申报入围国家专项债项目4个。雪湖片区水系治理项目资金到位。高铁场站配套基础设施PPP项目成功获批。皖源担保积极开展“4321”等担保业务，银企对接签约资金7.7亿元，金融机构新增贷款21.9亿元。华业香料上市在审，16家企业在省区域性股权市场科创板挂牌。全年报批建设项目用地2809亩，完成增减挂钩节余指标交易2148亩。500千伏安庆三变和35千伏黄泥变建成运营，4G信号和光网实现行政村全覆盖。 （六）社会大局和谐稳定。社会保障全面加强。实施33项民生工程。累计发放五保、低保、残疾人救助等资金1.4亿元，惠及困难群众4.5万人。在全省率先启动“同病同保障”支付方式改革试点。建设保障性住房2088套，完成危房改造1001户。城镇新增就业6106人，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。社会事业蓬勃发展。实施全面改薄和校园维修项目47个，完成天柱山中心小学主体工程，经开区、龙潭等3所中心幼儿园竣工。新建标准化村卫生室11所，紧密型医共体建设实现全覆盖，全国基层中医药工作先进单位通过复审。痘姆古陶获批省中小学研学实践教育基地，野寨抗日阵亡将士公墓列入国保单位，我市入选国家首批革命文物保护利用片区和2019(首届)中国文化百强县。皖鄂赣十二县(市)体育协作区第42届运动会在我市举办，舒州小学、梅城中心小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军。第四次全国经济普查圆满完成。潜山籍科学家常凯、冯夏庭当选两院院士。社会治理持续优化。在砂石资源开采经营、公共资源交易等10个重点领域开展专项整治,扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。“天网工程”二期通过省级验收，全国两会、新中国成立70周年等重要节点信访维稳安保圆满完成。深入开展“1+7+N”安全生产专项治理，食品药品安全整治成效显著，安全生产形势稳定。朱庆峰荣获全国模范退役军人称号。黄铺村获评全国乡村治理示范村，我市连续11年保持省级平安县。人民武装、国防动员、机关事务、外事、侨务、对台、保密、人防、消防救援、公积金、邮政、烟草、盐务、工会、老龄、共青团、妇联、工商联、史志、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。 （七）政府自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，教育成果持续转化为发展动力。依法行政深入推进。办理人大代表建议94件、政协提案136件。市政府法律顾问参与重大决策125项，棚户区改造、农批市场搬迁等重大事项风险评估后顺利实施。办理法律援助案件687件，创建市级民主法治示范村11个。制度规范不断加强。修订市政府工作规则，政府性会议和文件分别下降35%、39%。主动公开政府信息3.6万条。全年统一进场交易项目750个，节约资金3.96亿元。审计政府投资项目163个，核减价款5365万元。“三公”经费下降5%。攻坚克难成效凸显。全年完成土地征收1.01万亩、拆迁2521户，有力保障了经济和社会发展需要。各级干部一线包保推进脱贫攻坚、文明创建、烟花爆竹禁限放等大事难事，全力以赴投身防汛抗旱、森林防火等重点工作。全年荣获国家和省部级荣誉表彰40余项。回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：办好潜山事，必须以政治建设为统领，坚决贯彻落实党中央决策部署;必须以新发展理念为引领，加快现代化建设和高质量发展步伐;必须以人民为中心，不忘初心，担当作为;必须勇于直面困难挑战，用发展的办法解决发展中的问题。各位代表，天道酬勤，这一年我们干得很充实，成效有目共睹，成绩来之不易!这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众共同打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，当前潜山正处于爬坡过坎、转型换挡和全面建成小康社会的历史关键期，发展仍然不快不优，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，产业结构需进一步优化;推进乡村振兴任务艰巨，公共服务与群众需求差距较大，城乡统筹需进一步加强;“人、地、钱”等要素趋紧，财政收支矛盾比较突出，开源节流须同步加强;一些干部的创新意识不强、服务能力不优，体制机制改革需进一步深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是“十三五”规划圆满收官之年，更是全面建成小康社会决胜之年。根据市委十四届十次全会精神，2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施五大发展主战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年，全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8-8.5%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。习近平总书记强调：“新时代抓发展，必须更加突出发展理念。”新的一年，我们必须深入贯彻新发展理念，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动经济社会高质量发展。重点抓好以下七个方面工作： （一）巩固提升脱贫成效。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期完成。全面实现脱贫。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，继续实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持开发式措施与保障性方式并重，推动政策、资金、项目向贫困群众倾斜。探索通过资产收益、困难救助等形式，拓宽兜底扶贫政策外的增收渠道。完成脱贫攻坚三年行动计划既定任务，实现剩余613户、1645人全部脱贫。强化统筹衔接。积极探索乡村振兴与脱贫攻坚工作衔接机制。继续推行“四带一自”产业扶贫模式，支持特困群体稳定脱贫。推进政府采购贫困地区农副产品试点，探索全社会参与的消费扶贫新路径。实施村级集体经济提升工程,大力发展乡村产业。加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，推进贫困村和非贫困村均衡发展。健全长效机制。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。开展脱贫攻坚普查和回头看。坚持“四个不摘”，落实脱贫户后续帮扶计划。健全脱贫监测户和边缘户帮扶机制，防范返贫和新增贫困。坚持志智双扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。持续做好易地扶贫搬迁、下浒山水库移民产业扶持和公共服务配套。深化扶贫领域专项治理，为全面脱贫保驾护航。 （二）做强工业产业集群。加快推进工业强配套、延链条、促转型和集群化发展。推进新型工业化。壮大医药健康板块。加快北京锐业、卫康二期、恒发生物科技等项目建设，力促积善家保健品、科隆医药包装等项目建成投产。与上海医谷合作共建潜山(国际)医药健康产业园，打造省级医药健康产业聚集发展基地。加快机械机电转型。推进钟南防化设备、孺子牛特微型轴承、宏昌机电智能采掘机等项目建设，确保潜隆科技、吉华新材料等落地项目投产，推动机械机电板块向军民融合发展。做大创新企业群体。做实京和生物等公共研发平台，新增省级企业技术中心和工业设计中心2个以上，新培育省高新技术企业4家、高新技术产品4个。实施重点技改项目18个，力争新增规上企业8家、省市专精特新企业10家以上。打造刷业产业集群。推进扩群强链。出台专项政策，支持刷业专精特新园区建设，打造百亿刷业产业。加强与广州瑗辉、扬州海星等国内刷业设备制造企业合作，补强制刷设备、高端刷材领域。培育刷业龙头。引导环美刷业、欣雨环卫等骨干企业做大做强，推进浩然、凯达等刷业项目开工，力促安康塑业、锦富清洁等项目建成投产。力争刷业产值增长15%以上。提升产业品牌。理顺省级刷制品监督检测中心体制，规范省级刷业商会运营，制定刷业团体标准。完成刷艺小镇客厅布展，举办中国·源潭刷业博览会，做响中国刷业之都。集中集约建强园区。“扩容量”。加快经开区调区工作。建设彭岭路、皖水路延伸段，推动彭岭片区开发扩容。整理净地500亩，新建标准化厂房20万平方米。“优存量”。引导民营企业优化重组，探索存量招商、股权招商等模式，盘活10家以上企业闲置厂房和存量资源，清理处置闲置低效用地300亩以上。“强增量”。进一步优化项目入区评审机制，加快大数据中心、富垚环保设备等项目建设，力争全年新引进亿元以上项目10个、新开工10个、新投产10个。建成源潭刷业高新创业园，支持有条件的乡镇产业集中区、农民工返乡创业园建设标准化厂房，打造小微企业成长孵化器。强力推进招商引资。扎实开展“招商引资提升年”活动，组建由领导干部驻点领衔的驻外招商工作组，力争新引进亿元以上项目30个。坚持首位产业、首位政策，力促法罗适医疗器械、北京医疗保健饮料等项目签约落地，引进亿元以上首位产业项目20个。持续推进招大引强,加强与上海药谷、四环医药等行业领军企业合作，积极融入长三角一体化。优化招商引资考核体系，提高项目入统入规入平台水平。 （三）做强生态旅游业和益智健康农业。充分挖掘富硒、富锌、富负氧离子资源优势，打造长三角生态健康后花园。 大力发展全域旅游。顺应自驾游、亲子游、休闲游大势，推进山水、田园、乡村等景区景点串珠成链。做强天柱山龙头。加快天柱山风景区和旅游度假区融合发展，打造“山城一体”核心景区板块。建成天柱山入口服务区停车场一期、VR体验飞翔影院，升级改造天柱山庄和东关游线;加快龙潭河景区综合开发，规划建设天龙隧道、龙潭河索道及服务区。修编旅游度假区总体规划，动建晴川路东西向延伸段，建设市立医院新区至公交枢纽连接线，整理净地300亩以上，力争在旅游综合体引进上实现突破。发展旅游新业态。大力发展乡村民宿，建成茶庄天鹅堡、陋室邂逅、龙潭万涧等示范民宿，打造民宿产业集群。大力发展红色旅游，编制全市红色旅游发展规划，建设红色文化集中展示馆。大力发展森林康养和避暑游，推进公孙寨养生度假、锦绣西岭康旅小镇等康养旅游项目。大力发展研学旅行，规划建设研学旅行基地，串联地质博物馆、山谷流泉及非遗基地等资源，做响天柱山中德合作森林教育拓展基地。改造提升天柱山长板速降赛道，建设源潭标准化滑板训练基地，持续发展极限运动、高山滑雪、汽车露营等体旅融合新业态。引导发展“夜游经济”，开发“皖礼”系列文创产品，争创省级以上旅游商品5个。新增限上企业9家。打造“三环”旅游走廊。以天柱山一号旅游公路建设为抓手，推进天仙峡、滑雪场等景区提档升级，加快龙潭河景区万亩竹海等旅游资源开发，做靓“环山”游廊。以环潜水旅游公路建设为契机，串联潜水河湿地公园、程长庚故居、薛家岗文化遗址等景区景点，建美环潜水河“山水画廊”。推动浒山湖规划建设，修编板仓自然保护区总体规划，谋划金紫山景区开发，为打造环浒山湖游线奠定基础。持续开展“最美乡村在潜山”旅游系列活动，创建特色旅游名镇名村和休闲旅游示范点10个以上，争创国家全域旅游示范区。做强全域大营销。探索天柱山景区社会化营销新路径。深度参与长三角区域中心城市推介，着力打造长三角旅游目的地。继续举办环天柱山高端体育赛事，加强中俄·天柱山国际交流，扩大天柱山影响力。深化高端媒体、高铁冠名、高端交流等立体式宣传营销，力争全年游客量增长10%以上。 大力发展富硒富锌健康农业。发掘富硒富锌资源，发展益智健康品牌农业。加快“富硒富锌”品牌农业开发。以市场为导向，大力发展富硒富锌特色农业。开展硒锌资源专项调查，绘制硒锌资源分布图，挂牌一批富硒富锌农业基地。编制富硒富锌农业发展规划，在重点区域推进茶叶、瓜蒌、大米等富硒富锌农产品开发。依托硒锌资源，建立品牌水稻生产基地10万亩;加大富硒富锌元素宣传营销，打造塔畈、五庙优质茶区，建设王河、痘姆瓜蒌产业基地，做强茶叶、瓜蒌、油茶等特色产业板块。推进天柱山瓜蒌籽、天柱剑毫母子品牌建设，提升我市区域公共品牌影响力。围绕农产品硒锌营养强化和产品认证，力争新增“三品一标”农产品15个。强化“绿色产业”服务体系建设。鼓励新型农业经营主体融合发展，积极培育富硒富锌产业开发主体力量，新发展市级以上农业龙头企业5家，新增家庭农场90家以上。以绿色特色产品质量安全为重点，继续实施“菜篮子”工程，建设余井、油坝、梅城等菜篮子基地;稳定生猪生产，力争年出栏量23万头。实施农田水利“最后一公里”项目，建成高标准农田2万亩。推行科技特派员制度，建设农事综合服务中心，力争耕地托管面积5万亩。争创国家农产品质量安全县。 （四）建设生态宜居美好家园。坚持城乡统筹，持续打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村。久久为功打造“山水田园城市”。编制全市国土空间规划和乡村规划，启动城市总体规划修编。建设雪湖片区。推进雪湖片区棚户区改造，完成征迁800户以上。开工建设雪湖片区水系治理项目。统筹编制雪湖区域控制性详规，推进纬四路建设，为雪湖区域保护开发夯实基础。拓展城市新区。推进城区南北联动、成片开发，建设经 二、经三等新区路网，建成文化公园一期，拉开城南新区框架;加快新二中片区开发，延伸团结路、贯通皖山路，做活城北片区。提升老城区建设。推进北门河等棚户区改造，提升东门小区、梅河新村、东风新村等老旧小区。启动零碑至西街连接线建设。优化街头游园、停车场布局，完善城市家具建设，规范路名设置。优化城市生态。以山水城融合为导向，开展金家河等水生态治理，建设潜水滨河公园四期、梅河景观二期，建成潜水绿道银滩生态环廊。推进城市绿化养护一体化，争创国家园林城市。精益求精建靓“美丽镇村”。突出生态宜居，提升乡村品质。建设特色小镇。重点打造源潭刷业小镇、天柱山康养小镇，大力发展水吼户外运动小镇、痘姆古陶小镇、官庄孝义小镇和黄铺田园综合体，着力培育2-3个宜居宜游宜业的产业强镇。建强美丽乡村。推进“一环一线”环潜水河乡村振兴试验区建设，打造乡村振兴潜山示范。启动源潭镇专精特新园区和浒山湖生态文明片区规划建设，打造三产融合示范区。实施万涧村、官庄村传统村落保护项目，建成省市美丽乡村重点村和示范村20个。推广“黄铺经验”，完成42个村“三变”改革试点，做活美丽经济。提升人居环境。加强农村建房管理，清理整治违建别墅。深化农村“三大革命”，推进梅城园区污水防治，实施乡镇政府驻地污水管网二期和中心村污水处理站建设。强化农村公厕常态化管理，改造农村旱厕1万户。开展垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平。驰而不息打造“绿水青山”好生态。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，推深做实河长制、林长制。开展蓝天保卫战。持续推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，常态化实行城区烟花爆竹禁限放，力争PM2.5平均浓度下降5%。实施碧水攻坚战。开展河湖“五清四乱”专项行动和城镇污水治理提质增效三年行动，实施28个镇村饮用水水源地环境整治，潜水、皖水国控断面水质稳定在Ⅱ类以上。打好净土持久战。强化农村面源污染整治，推进化肥农药负增长。治理恢复矿山地质环境4处，严厉打击非法开采加工销售砂石行为。打赢绿色提升战。实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育7万亩，完成105国道利民大桥至黄铺段生态廊道建设和源潭至梅城段绿化提升。开展环天柱山、环潜水河、环浒山湖林相保护改造，加强松材线虫等林业病虫害防治。争创省级森林城镇和森林村庄7个。 （五）加快改革创新步伐。始终把改革创新作为“关键一招”，不断激活高质量发展新动能。强化行政管理改革。深化机构改革。完善涉改部门权责清单，理顺运行机制。建立“1+N”应急管理指挥体系，健全防灾减灾救灾机制。探索推进乡镇站所职能整合优化，综合行政执法改革向乡镇延伸。深化机制改革。组建城市管理委员会，强化“城管+公安+X”联勤执法。深化“互联网+政务服务”，实行一窗受理、一网通办、集成服务。强化砂石资源统一开采经营，完成水电供区电网管理体制改革，稳步推进事业单位公务用车改革。深化园区改革。健全经开区管理机制，建立协作共建联席会议制度，强化目标管理和绩效考核。探索“一区多园”新路径，推进经开区与乡镇产业集中区联动发展。改革国有资本授权经营体制。重点推进潜润投资集团市场化、实体化、规范化转型改革。通过资产划拨、资本注入等方式做实国有资本投资、运营平台。探索优质国有资源企业化经营，培育国资运营效益增长点。制订国资监管权责清单和企业负责人经营业绩考核办法，建立国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业多层次监管运营体系，促进国有资产保值增值。创新要素供给体系。拓宽多元投资渠道。紧扣国家政策导向谋项目，积极争取中央预算内投资和国家地方政府专项债券、PPP项目。鼓励潜润集团按规构建多元投融资机制，支持天柱山基础设施提升工程依法融资建设。发挥好首位产业引导基金撬动作用。扩大“4321”政银担、续贷过桥、税融通、劝耕贷等业务规模，引导金融机构加大对“三农”和小微企业信贷投放，新增贷款12亿元以上。鼓励企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，力争华业香料上市。强化用地保障。健全用地计划预算制度，超前保障重点项目用地需求。继续实施补充耕地和增减挂钩,“三类土地”清理处置率达20%以上。加大依法征迁、收储力度，形成一批满足项目落地条件的净地。加强人才引培。出台人才激励政策，引进一批专业人才。推进天柱山旅游学校与企业深度合作，建成省级高技能人才培养基地，新增技能大师工作室2家。 （六）提升兴业强市基础设施。坚持基础建设先行，加快“便民”向“富民”转变。拓宽“产业路”。畅通外联通道。全力支持安九高铁、六安景高铁和高铁场站建设，迎接潜山高铁时代到来。推进岳武高速东延线(潜山段)建设，启动实施岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道，打通北部山区和东部重镇外联出口。建成342省道店水段改扩建一期，推进长河大桥连接线建设，打通西、南外联通道。启动车轴寺二桥建设，拓宽城市东大门。织密旅游专线。争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路纳入上位规划。建成环天柱山一号公路一期工程，启动二期建设。实施318国道三祖寺至水吼段、105国道余井街道段黑色化改造。规划建设余龙路大港河段改线工程，推进环浒山湖西线一期、香山寺至板仓、槎水镇区至慢庄旅游公路建设，串联景区景点。建设四好公路。建成扩面延伸工程300公里。优化城市公交线路，推进客运中心建设，谋划城乡客运一体化。深化农村公路管养体制改革，做实三级路长制。打造“安全水”。增强旱涝保收。启动高铁新区防洪排涝工程，提升圩区排涝保障能力。建成皖水综合治理PPP项目，实施皖水余井大桥两侧岸线整治工程，推进龙潭八字河、槎水五井河等小流域综合治理。配合谋划下浒山水库灌区项目，启动平洋河水库建设，实施红旗水库、长春水库和五丰河万亩灌区节水配套改造。提升农饮安全。优化潜水、皖水饮用水水源取水口布局，改造提升城西水厂等集中供水项目，实施黄铺、黄泥水厂水源迁建工程。完善农村饮水安全工程长效管理机制，巩固农村饮水安全。提升“电气网”。建设“优质电”。建成500千伏余桥输变电工程，推进110千伏虎铺变、35千伏痘姆变建设，解决河西片电网供电瓶颈问题。启动经开区10千伏皖水路双回建设，打造城市供电“双回路”。实施农网升级改造工程70个，推进水电供区66个台区建设，改善6万人用电质量。连通“管道气”。积极跟进宜南五县天然气管网项目。建设城区中压管网11公里，力争城区燃气入户率达55%。谋划乡镇天然气气化工程，建设源潭供气场站，推进工业用气和民用燃气双提升。畅通“快服务”。强化智慧服务。开通5G基站134个，实现城区5G信号全覆盖。实施智慧医疗工作三年提升计划，完成城管数字平台智慧化升级改造，建成智慧潜山融媒体平台和32所智慧学校，依托政务服务网和皖事通APP打造智慧政务服务。提升物流服务。建设和沐物流园，推进中农批农产品交易大市场和智能客货运集散中心综合体项目。整合优化农村物流，打通农村电商“最后一公里”。优化提升农村电商服务点150个，助推农村产品上行。 （七）节用裕民保民生。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，勤俭办一切事业，集中财力保民生。优先发展教育卫生。倾力提升教育。足额预算安排学生营养改善计划食堂人员、运转经费。建成天柱山中心学校及幼儿园，推进黄泥中心小学、余井中心幼儿园建设。优化城区教育布局，推动潜中、二中整合办学，建成开发区三合小学，建设特殊教育指导中心、天柱山旅游学校实训基地。推进野寨中学扩模和全国特色名校建设。打造健康潜山。深化紧密型医共体试点建设，启动实施市第一人民医院(源潭分院)项目，建成市中医院黄铺分院综合楼。推进标准化村卫生室建设，大力发展医养结合新业态。完善社会保障体系。推动新建小区配套养老服务设施和幼儿园，加强农村敬老院建设管理，建设县乡村三级养老服务指导中心(站),建成社会儿童福利中心，健全高龄老人随访、保健奖补机制，着力解决好“一老一小”问题。不断完善城乡社会保障体系，推进贫困重度残疾人照护服务，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。健全退役军人工作体系和保障制度。落实“稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，建成保障性住房1352套，促进房地产市场健康发展。新增城镇就业5600人。繁荣各项社会事业。新建村级综合文化服务中心37个，痘姆古陶争创国家级非遗。发展群众性体育运动，建成社会足球场和学校运动场9个。加强民生价格监测，保持物价基本稳定。开展第七次全国人口普查、第二次革命遗址普查，完成全国第二次污染源普查。加大住房公积金归集和使用力度。建成运营民政场馆。编纂《潜山年鉴(2020)》。继续做好人民武装、国防动员、侨务、对台、保密、烟草、盐务、气象、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。聚力建设平安潜山。大力推进“雪亮工程”和“亮剑护航”行动，严厉打击各类违法犯罪，决战决胜打赢扫黑除恶专项斗争。开展信访“三无”乡村建设，推进基层社会治理现代化。完成“七五”普法验收，大力创建民主法治示范村，建设一批法治公园(广场)。加强扶贫小额信贷等金融领域风险防范，持续抓好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，启动人防疏散基地(人防公园)建设,打好防范化解重大风险攻坚战。健全信用“红黑名单”发布制度，严惩恶意欠薪行为。强化建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等领域安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。各位代表，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法治市，努力打造人民满意政府。强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对标发展，把准方向。加强区块链、大数据、空间规划、国资运营管理等新知识的学习，以理论、理念上的与时俱进，引领工作上的及时跟进，确保党中央决策部署在潜山落地生根、开花结果。推进依法治市。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督。贯彻执行重大行政决策程序暂行条例，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，依法民主科学决策。严格执行政府投资条例，完善政府投资项目管理办法和资金管理办法。健全政府法律顾问制度，完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，推进政务公开标准化规范化，把政府工作全面纳入法治轨道。夯实廉政责任。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步完善权责清单，坚持用制度管人管事。强化财政预算绩效评估，积极防范化解政府债务风险，既尽力而为，又量力而行。严控“三公”经费和一般性支出，严防跑冒滴漏，严禁铺张浪费。强化权力规范运行，加强脱贫攻坚、项目建设、公共资源交易等重点领域的审计监督，坚决查处腐败行为!坚持实干兴潜。紧扣发展目标，紧盯难点节点，细化任务书、时间表、路线图、责任状，下好先手棋、打好主动仗，层层负责、人人担当。持续优化提升营商环境，服务实体经济。发扬“钉钉子”精神，强化项目效能管理，干一件成一件，积小胜为大胜。切实以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，谋深谋实潜山“十四五”发展规划。2020年，我们将重点办好8件实事：1.建设雪湖公园;2.建设高铁南站至市区快速通道、高铁南站广场和潜河大桥;3.建设纬一路二期(南岳路至华瑞路段)工程;4.建设环潜水河西线旅游公路一期(痘姆至水吼二桥段和茅岭河桥)工程;5.建成源潭中心小学扩模主体工程;6.建成皖水一级拦河堰工程;7.用两年时间建成市立医院新区二期和人防医院主体工程;8.推进桃园北路瓶颈段拓改。各位代表,使命激励前行，战鼓催人奋进!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同舟共济，奋楫争先,为实现潜山高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年黄柏镇政府工作报告

  2019年3月22日在黄柏镇第十六届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长朱国发各位代表：现在，我代表黄柏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是黄柏镇工作任务十分繁重、干部非常辛苦的一年，也是收获满满的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下同心同向、奋力拼搏，脱贫攻坚连战连胜，库区建设管理稳步推进，人居环境明显改善，经济社会持续平稳健康发展。全年完成财税572.19万元，超额完成7.96%;完成固定资产投资2.5619亿元、招商引资1.5亿元。较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）脱贫攻坚精准发力脱贫攻坚责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善。统筹村级“五支扶贫力量”逐户走访，逐一排查，凝聚共识、形成合力。以十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策。产业奖补997户190余万元，技能脱贫培训开设3班次培训79人，就业扶贫基地新认定2个，帮扶贫困劳动者就业59人。易地扶贫安置39户，改造危房212户。拆除农村危旧空房416户，拆除和改造旱厕756座。教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、小额信贷、社保兜底等政策补助资金达1500多万元。实施307.79亩“退宅还耕”项目，合理配置镇村土地资源，促进农民增收、农业增效和农村发展。认真组织开展脱贫攻坚四季攻势、重补促、交叉互查、大排查等系列活动，坚持问题导向，对发现的700多条问题，建立整改清单，逐项清仓见底。实现叶河村、陆河村出列、315户805人脱贫，高质量通过省第三方检查评估、国家脱贫攻坚成效省际交叉互查考核，脱贫成效进一步巩固。 （二）有效投入不断扩大坚持以经济建设为中心，持续增加有效投入，积极拓展发展空间。招商引资成效明显。全年出外招商引资12次，接待来潜客商20批次，在谈项目1个，线索项目3个。新引进广居豪派断桥铝门窗生产项目和金心箱包生产及外贸出口项目，均实现了当年签约、当年落地、当年投产。道路交通持续升级。完成3条路3.839公里畅通工程和19条路6.894公里扩面延伸工程建设;脱贫攻坚小型基础设施5条路6.517公里已全部动工，道路安全隐患得到及时消除，“四好农村路”扎实推进。水利建设不断加强。抓好农村安全饮水提升项目，共安排四批对9个水厂进行了新建和改造，共计投入资金115.8万元，解决改善了5290人的饮水安全问题，其中贫困人口1082人。完成农田水利“最后一公里”、河道整治、当家塘整修、王庄水库除险加固、黄柏河山洪沟防洪治理(二期)工程。全面推行和落实河(湖)长制工作，着力打造人水和谐发展新格局。镇村建设特色凸显。围绕“三增三治三提升”，全面开展政府驻地建成区整治，实施镇区道路“黑色化”工程3.37公里，基本建成污水处理PPP项目，城乡环卫作业一体化顺利实现交接。建成桥南易地扶贫搬迁集中安置点、桥南大广场等基础设施。拆除镇区违法违章及危旧房建筑，清理沿街违章搭建，统一镇区店招。叶河美丽乡村省级中心村建设顺利推进并通过验收。强化环保突出问题整改，对境内12家非法采砂洗砂点依法取缔，按要求进行土地恢复及生态修复工作，既要金山银山、也要绿水青山的理念深入人心。 （三）产业结构优化调整农特产业发展步伐加快。特色产业总产值1.15亿元，全镇人均产值达0.52万元以上，茶叶、食用菌、蚕桑、瓜蒌收获喜人。昆仑蚕桑专业合作社被认定为2018年安庆市农民合作社示范社，黄柏村被评为安庆市“一村一品”示范村。“三品”基地覆盖率达61%以上。电商产业发展方兴未艾。黄柏镇、袁桂村分别荣获省级电子商务进农村全覆盖工作示范镇、示范村称号，建成镇电子商务公共服务中心并投入运营，积极整合资源筹建电商产业园，加大政策扶持，为6家入驻电商企业搭建了发展平台。旅游产业发展稳步推进。积极营造旅游氛围，时长5分钟的黄柏旅游资源简介小视频在各大媒体上播放，并获得较高的点击率。昆仑、叶河两村旅游服务配套设施得到加强，2家三星级、1家四星级农家乐申报成功，旅游文化节庆活动赢得社会好评。 （四）百姓福祉不断增进民生工程扎实推进，全年民生支出达1459.8万元。县级特困供养人员集中养护中心改造项目完成。教科文卫体等各项社会事业成绩喜人，黄柏中学2018届毕业生录取率居全市乡镇学校前列，黄柏小学在全市抽测中取得佳绩，多名学生在市级大赛中获奖。顺利完成库区移民认定工作，库区存砂得到妥善处置，移民切身利益受到维护。深入开展“七五”普法活动，落实接访、约访和带案下访制度，开展“铸安”行动，深化平安建设，推进“亮剑护航”行动、“扫黑除恶”专项行动，营造良好的社会治安环境。 （五）自身建设不断加强强化思想引领。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚为统领，以镇村建设和现代农业发展为重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。落实民主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域权责一致，政府组成部门各司其职、各负其责。主动接受监督。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。借助政务微信公众号及政府网站，主动公开政务信息400余条。各位代表!成绩来之不易，成绩催人奋进。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表黄柏镇人民政府，向全体代表、全镇人民和广大党员干部，向所有为黄柏镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也深切认识到，镇域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济发展的思路不宽、新的经济增长点不多;脱贫攻坚巩固提升的任务依然繁重;产业结构转型升级任重道远;环境保护工作压力较大;少数干部在工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神方面存在一些薄弱问题。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。习总书记在新年贺词中指出：幸福是奋斗出来的。2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。黄柏当前正处于经济发展转型的机遇期和矛盾交织凸显的困难期，我们必须审时度势、顺势而为，不驰于空想、不骛于虚声，奋力奔跑、砥砺前行。2019年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和稳中求进总基调，坚持“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”战略，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力推进乡村振兴和经济社会高质量发展，加快建设特色农业强镇、宜居宜游靓镇、交通畅达要镇。2019年主要预期目标是：实现财税收入580万元以上;引进5000万元以上招商项目2个(含亿元以上工业项目1个);完成固定资产投资2.5亿元。2019年主要工作任务是： （一）致力结构调整，量质并举推动经济运行高质量发展紧扣高质量发展要求，坚持绿色发展、生态优先、效益优先，突出抓好项目建设和招商引资两大重点，全力在农业产业化、旅游业发展上寻求新突破。抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，按照储备一批、落地一批、开工一批、投产一批要求，谋划做实一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目、好项目。配合做好下浒山水库移民后期扶持项目规划的编制工作，积极对接推进环浒山湖旅游公路建设。完成叶河、黄柏、双林3个库区移民安置点的扫尾工程。坚持因地制宜、统筹兼顾，高标准实施黄柏河小流域水土保持综合治理项目和袁马路拓改项目。实施好36条、17.221公里的农村道路扩面延伸工程、农田水利“最后一公里”项目及农村饮水安全巩固提升项目建设。启动室内健身馆、农民公园湿地(瓦屋)及农村“315”工程建设。加快推进电商产业园标准化建设，积极对接农村电商服务站巩固提升项目及天猫优选服务站项目。完成大寨岭一期道路硬化工程，规划建设大寨岭二期及陆河马湾至大水连接道路。建好项目库，确保储备一批、争取一批、开工一批。充实项目库建设，积极争取太天舒旅游公路、新建黄柏大桥、X013部分路段切弯取直以及库区移民后期扶持项目。大力招商引资。认真落实“招商引资突破年”活动，严格执行黄发〔2018〕174号招商引资优惠政策，优化营商环境、改善招商方式、拓展招商渠道，提升招商成效。依托本土资源优势和产业基础开展招商，加强与乾瑞、安徽路桥等公司的有效对接，引进一批有实力的企业落地发展。做好广居豪派、金心箱包等已落户企业的跟踪服务工作。继续跟进在手有价值的招商线索，大力推行以商招商、小分队招商和委托招商。围绕潜山市医药健康和文化旅游两大首位产业，积极对接“两区四园”上下游产业项目，培育新的经济增长点。推进农特产业扩模增效。大力实施“一村一品”、“一村多品”发展策略，鼓励发展茶叶、食用菌、高山蔬菜等现代农业，合理引导瓜蒌、畜禽、油茶、中药材、蚕桑产业发展。大力扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌，创建绿色、有机、无公害“三品”种植基地。力争全年发展茶叶400亩，食用菌200万棒，蚕桑500亩。建立高产高效优质水稻种植示范田1000亩、推广测土配方肥3000亩。以农村“三变”改革为契机，积极探索公司+合作社+基地+农户经营模式，促进土地有序流转，形成规模化、集约化效益。采取合作经营、入股分红等有效途径，力促黄柏村加工园区、昆仑和袁桂村茶叶加工厂尽快投产达效。全年力争新增农业企业1家、县市级龙头企业1家、农业合作社(家庭农场)4家以上。推进旅游产业提质提速。借力下浒山水库下闸蓄水，努力实现黄柏旅游业质的飞跃。配合做好浒山湖旅游规划和镇域旅游专项规划的编制工作，完成昆仑寨、马安水库、陆河旅游休闲中心等一些景区景点旅游项目的编制和储备，进一步明确发展定位，预留发展空间，大力发展养生养老、休闲度假、乡村旅游、水上运动等新业态。围绕国家全域旅游示范区创建工作，不断完善旅游配套服务设施建设。完成3座AA级旅游公厕的修建，确保旅游道路沿线无旱厕，无露天厕所。加强旅游服务升级和旅游商品开发，争创三星级农家乐2到3家、四星级农家乐1家、农家乐星级提升1家。积极申报“高山蕾”品牌食用菌为安徽省旅游商品。围绕旅游示范村争取游客服务中心、生态停车场、汽车露营地以及自行车道建设。积极推进昆仑寨景区旅游基础设施建设，新建旅游步道、最佳摄影点和观景台，为下一步综合开发利用打下基础。采取文化宣传、活动宣传、形象塑造等多种形式加强对外宣传，全方位提升黄柏旅游知名度和影响力。 （二）致力村镇建设，持之以恒推动人居环境高质量提升深入践行协调发展、绿色发展理念，逐步形成基础设施互联、资源能源共享、生态环境互促的发展格局，把黄柏建设得更加美丽。大力推进镇区建设和管理。围绕“滨湖康养小镇”发展定位，不断完善功能配套，彰显地域特色，提升镇区的承载力和群众的认同度。进一步完善镇区发展规划，统领建设和管理。完成镇区桥北公厕及停车场建设，全面启动污水处理厂运行，改善居民生活条件。大力鼓励电商、健身、餐饮、住宿等服务业发展，强化产业支撑。建立集镇日常管理工作机制，加强环境卫生常态化管理，规范规划区内农民建房行为，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象，全面深化文明创建。着力推进美丽乡村建设。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。按照“整镇推进、梯次提升”的建设思路，不断完善省级中心村建设和自然村庄环境整治，精心打造昆仑村3.0版精品示范村，努力提升袁桂村省级旅游示范村为省A级旅游示范村，积极申报陆河村为县市级美丽乡村中心村庄。规划建设昆仑平桥、黄柏尤湾等村庄整治点，推进陈塝老屋等古民居修复建设，完成58户危房改造。坚持“特色”和“绿色”主线，突出抓好垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、旱厕改造、环境美化等重点工作，全面提升美丽乡村建设水平。强力推进生态文明建设。高站位抓好中央环保督查“回头看”问题整改，巩固环境问题整改成果，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以生态环境高质量回应全镇人民对美好生活的期盼。打好大气防治攻坚战，严格执行秸秆禁烧规定，认真落实森林防火“三个一律”责任，做好生态红线划定工作。打好水环境质量攻坚战，深化河长制改革，严惩电鱼药鱼等违法行为，切实做好黄柏河周边污染源管控工作，加大对河道和库区采砂整治力度，全面完善管水治水护水体系。打好土壤环境治理攻坚战，推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，凝聚民心，形成共识。巩固城乡环卫一体化成果，加快实施农村面源污染治理。加大农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用力度，努力实现化肥农药使用零增长。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理，严厉打击非法开采加工砂石行为。积极创建省级生态文明示范镇和示范村。 （三）致力公共服务，全心全意推动民生工作高质量完成坚持以人民为中心的理念，把民生放到高质量发展的大局中考量，着力补齐民生工作短板，持续提升公共服务能力，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全力以赴、全面落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，实现139个贫困人口脱贫，高质量通过全市脱贫摘帽评估验收。巩固脱贫成效。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，强弱项、补短板，因村因户因人精准施策，减少和防止贫困人员返贫。继续推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进产业扶贫再拓展，大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式。推进教育扶贫再对接，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，用足用活用好扶持村级集体经济和资产收益性项目资金，防范风险、发挥效益。不断完善村级基础设施和公共服务设施建设，加强易地扶贫搬迁集中安置户的后续产业发展和就业扶持。不断丰富群众文化生活，新建或修缮农民文化广场及农民文化大舞台，开展送戏下乡及送电影下乡活动。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，持续办好“扶贫夜校”，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。统筹同步发展。认真落实非贫困村扶持政策，有效整合资源、资产和资金，提升自我发展能力，切实解决村级集体经济薄弱等突出问题。高度关注非建档立卡的低保户、危房户、重病户、独居老人户等特殊群体的生产生活，妥善做好涉贫信访户的思想疏导和矛盾调处工作。统筹推进扶贫项目的安排和实施，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，开展扶贫领域形式主义、官僚主义专项治理，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，对扶贫工作做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫攻坚“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。不断繁荣各项社会事业。认真落实就业政策，新增就业岗位150个以上。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策，扎实推进妇幼健康服务，积极落实全面两孩政策和人口计生利益导向政策。积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。积极推进黄柏山区失能老人服务中心及残疾人之家建设，全力做好残疾人整套服务。积极争取全国妇联“贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金救助。广泛开展“生育关怀行动”及“幸福工程”救助贫困母亲行动。继续推进下浒山水库影响区人口安置工作，妥善处置前期遗留问题，让库区建设造福群众。切实完善社会矛盾纠纷化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。认真落实安全生产责任制，以对人民极端负责的精神筑牢全镇安全生产防线，坚决遏制重特大事故发生。 （四）致力体制改革，驰而不息推动自身建设高质量提效坚定“改革开放再出发”，不断深化行政管理体制改革，切实加强自身建设，着力打造廉洁、高效、务实政府。切实强化政府体制改革。紧扣行政管理体制改革总要求，不断优化“一窗式”服务，推进审批环节、数据共享互联互通互认。建立全科政府服务机制，集中管理民政、计生、人社等职能，切实推进镇、村二级服务体系建设，全面打通服务“最后一公里”。加大“互联网+政务服务”建设，打破信息孤岛，转变政府职能，推进政府治理数字化转型。推进政务公开、政府信息公开，做好网络舆情回应，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。切实强化政府法治建设。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，不断深化法治政府建设，促进依法全面履行政府职责。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。自觉接受人大法律监督、工作监督，全面提高人大代表建议、提案办理质量和办成率。继续发挥镇法律顾问的积极作用，切实提供专业法律服务。持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。切实强化政府廉政建设。始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。深入整治“四风”问题的新表现，以开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动为契机，严格对照“四对标四整治”与“十戒十做”任务清单，落实整改措施，坚决打好作风建设持久战。严格执行财务、接待、后勤等机关管理制度，牢固树立过紧日子思想，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。净化政治生态，积极构建清爽的同志关系，亲清的政商关系。2019年我们将办好4件实事：1、建设黄柏河小流域水土保持综合治理项目;2、建成袁马路拓改工程;3、继续实施农村道路扩面延伸工程;4、启动大寨岭二期道路规划建设。各位代表、同志们，幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，以更加坚定的信心、更加无畏的勇气、更加拼搏的精神，为决胜全面小康、奋力跨越赶超、加快建设“美丽库区、生态黄柏、幸福家园”而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年水吼镇政府工作报告

  ----2019年3月14日在水吼镇第八届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长张文革各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造“生态名镇、旅游强镇”总体目标，以脱贫攻坚统揽各项工作，克难攻坚，开拓进取，较好地完成了年初确定的各项目标任务，并获评安徽省户外运动旅游小镇和安徽省群众体育运动先进单位称号。 （一）脱贫攻坚成效显著。全面强化责任落实、政策落实、工作落实，推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫，农村“双基”大幅提升，村集体经济得到进一步发展，贫困群众收入显著提高，1047户2598名贫困人口顺利脱贫，天柱、横中等6个贫困村按期出列，全镇贫困发生率降至1.45%，顺利通过省第三方脱贫攻坚年度监测评估，成功迎接国务院扶贫开发领导小组组织的省际交叉互查，得到各级检查组一致好评。一是强化责任落实，攻坚力量进一步集聚。实行脱贫攻坚双指挥长、双分管专抓、联系村双包联系制度。全面落实“一岗双责”，以脱贫攻坚统揽全镇各项工作。建立了镇村帮扶干部“清单制+责任制”工作机制，层层压实责任，明确任务，责任到人。运用通报、约谈等手段，对推进脱贫攻坚工作不力的，进行约谈追责问责，为脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。二是强化工作落实，攻坚成效显著提升。扎实开展脱贫攻坚四季攻势行动和千干下基层行动，开展“夜学夜商”和扶贫夜校学习宣传活动，通过大走访、大宣传、大整改、大落实、大提升，查缺补漏，脱贫攻坚成效得到全面提升。三是强化政策落实，夯实脱贫基础。投入888万元改造农村危房519户，投入1200万元实施易地扶贫搬迁工程，安置贫困户71户246人，群众住房安全得到有效保障。发放扶贫小额贷款313户、1563万元，鼓励863户贫困户发展特色种养业，补助产业发展资金620万元。建成就业扶贫驿站2个，发放就业补助37万元，鼓励和帮助1473名贫困人口通过就业增收。电子商务、乡村旅游带动作用进一步增强，538户贫困户通过电商和旅游获益。全镇817名贫困学子获得教育资助70余万元，家庭医生签约贫困人口实现全覆盖，为7004名贫困人口代缴新农合参合基金154万元，健康脱贫政策救助贫困人口6743人次，教育扶贫、健康扶贫为贫困家庭撑起了保护伞。 （二）综合实力稳步增强。坚定不移地贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升，连续两次荣登潜山市经济督导月度考核“红榜”，全年完成固定资产投资4.3亿元，实现财政收入899万元，增长10.7%。全域旅游精彩纷呈。成功获评安徽省户外运动旅游小镇，全年共接待游客达70万人次，旅游综合收入突破1.5亿元。旅游业态趋向多元化，天柱山滑雪度假胜地项目二期工程、天仙峡1600米玻璃水滑道、花仙谷等项目已建成投入运营。旅游基础设施进一步完善，投资400万元贯通滑雪场区内道路2.426公里，全面完成沥青铺装和安保设施;环天柱山公路如期开工建设，天柱山林场至沙岭头段1.7公里沥青道路建成投入使用，下和平段路基工程稳步推进。农业产业转型增效。顺利完成农业“两区”划定工作，全面完成村集体资产清产核资。引导农户新建茶园、桑园1000余亩，发展蚕桑家庭农场5个，建成水稻减肥增效实验区1个。举办贫困户培训班15期，开展新型职业农民培训班和致富带头人培训班各1期，培训农村致富带头人200余人。梦香缘旅游开发有限公司、九牧皇家鹿业有限公司荣获国家第四批林下经济示范基地。工业经济启动转型。产业结构深度调整。发挥规模电商企业、电商服务站、电商经营主体作用，带动198户709人增收，驾雾冲电商示范一条街项目启动建设，电商一条街建设进展顺利。弘立建材、华晨塑业、慧航竹业等3家规上企业克服重重困难，累计产值突破1.26亿元，同比增长5.8%。潜岳工艺品厂产品远销欧、美、东南亚，实现创汇258万美元，同比增长29%。招商引资工作扎实推进。先后赴北京、上海、江苏等地招商引资，新引进亿元以上项目2个，协议投资2.2亿元，现已到位资金达8000万元。 （三）镇村面貌明显提升。乡村振兴先行先试，环潜水河水吼湾区乡村振兴试验区全面启动。拆除1657余户无人居住旧房，退宅还耕新增耕地1157亩，改造旱厕820座，对3307户农村住房进行安全鉴定，建成程湾、梅寨两个省级中心村，建成割肚市级中心村，天柱村市级中心村项目建设稳步实施，挂牌保护160处古民居，驾雾村葛大屋、横中村上新屋古建筑修复性保护工作全面启动，西河西线公路沿线风貌整治项目顺利实施，乡村风貌得到明显改善。完成90公里老村道、撤并村道、贫困村较大自然村道路建设任务，五梅路(二期)、水痘路(二期)两条乡道建成通车，完成河西公路天堂村入口扩宽整治，342省道改扩建工程顺利推进，水吼二桥、黄龛河大桥桩基工程全面完成，全线路基工程快速推进，全镇大交通框架基本形成。水吼自来水厂改扩建工程竣工供水，供水能力、供水质量明显提升。集镇污水处理PPP项目顺利推进，污水处理场站和主要设备安装完成，污水管网铺设有序推进。城乡环卫一体化顺利交接，全镇环卫一体化格局初步形成，“三线三边”环境得到进一步改善。 （四）民生福祉持续改善。建成农村安全饮水项目17个，涵盖天堂、天柱等4个村的农田水利“最后一公里”项目顺利实施，农村居民生产生活用水保障水平明显提升。按照“公平、公正、公开”的原则，严格规范农村低保、五保资格评定，完成了五保评定、低保户动态管理工作，按月足额发放各类社保兜底脱贫补助资金960余万元，对生活困难的群众在医疗救助、临时救助、社会帮扶等方面给予倾斜和帮助，群众幸福指数明显提升。 （五）社会事业协调发展。建成水吼中心学校运动场和校园入口广场，水吼中心学校实现全封闭管理;横中中心小学教师周转房开工建设，建成水吼青浦幼儿园，现已正式招生171名，掀开了水吼学前教育新一页;成功举办首届水吼湾区骑行徒步赛，协办第二届天柱山国际溯溪越野挑战赛，群众性文化体育事业蓬勃发展。建成风光村卫生室，完成梅寨、和平、三里等村卫生室改建并投入使用，全面加强计生、卫生服务，群众健康保障得到进一步加强。严格管控和坚决打击违法开山挖砂、非法洗砂等严重破坏环境和影响生态的不法行为，全面落实林长制、河长制，落实森林防火、秸秆禁烧工作责任制，全方位不间断开展巡查，确保生态环境资源得到有效保护，2018年度我镇生态环境工作成效显著，在全市年度考核中获得第一名。党管武装工作得到加强，民兵组织整顿、征兵工作、退役军人摸底登记等工作全面完成，国防教育再上新水平。“雪亮”和“天网”工程全面完成，扫黑除恶斗争深入推进，影响社会稳定的违法行为得到及时有效打击，社会环境进一步净化。工会、妇联、共青团、残联等工作有序推进，信访维稳、安全生产态势良好，社会大局和谐稳定。 （六）政务服务持续优化。依法行政不断强化。自觉接受人大监督，办理人大代表建议23件，主动公开政府信息484条。机关管理得到加强，进一步节约行政开支，提高财政资金使用效率，“三公”经费支出同比下降12%。基层基础得到加强。顺利完成村“两委”换届工作，配齐配强了新一届村“两委”班子，8个村实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”。各位代表，过去一年，水吼的发展可谓令人鼓舞，我们离全面小康的梦想更近了一步。我们坚持把推进发展作为第一要务，以脱贫攻坚为统揽，谋全局、抢先机、争主动，生态旅游、农特产业、乡村整治亮点纷呈。我们坚持把项目建设作为有力抓手，抓引资、增投入，谋划储备了一批新项目、引进了一批好项目、启动了一些大项目，积蓄了发展后劲。我们坚持把以民为本作为根本宗旨，将改善民生放在首位，全面落实各项惠民政策，为群众办实事、解难题。我们坚持把团结干事作为发展基石，干部群众同心同向、众志成城，办好了一批实事，办成了一些大事。各位代表、同志们，成绩的取得，来之不易，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下携手共进、广大干群奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众、向所有关心支持水吼发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前我们正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，我们还存在着发展质量不高、发展不平衡、发展后劲不足等问题，主要体现在：一是经济总量偏小，财政收支矛盾依然突出，产业结构不优，产业优势不明显。二是基础设施依然薄弱，虽然经过3年多的攻坚，道路交通、水利等基础设施得到了显著加强，但与人民群众的现实需求还有一定差距。三是受大的政策和经济形势影响，发展旅游产业和实施乡村振兴压力较大，村集体和农民持续增收的困难较多，巩固脱贫攻坚成果防范返贫的任务艰巨。四是少数干部的发展能力、服务水平、工作作风与新时代的发展要求还有不小的差距。针对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，采取得力举措，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和预期目标2019年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是全面启动乡村振兴试验区建设的起步之年，全镇上下既要围绕当前合力攻坚，又要为未来发展提前谋划。根据镇七届四次党代会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和潜山市委的决策部署，围绕建设“生态名镇、旅游强镇”目标，坚持新发展理念和稳中求进总基调，全面实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”的发展战略，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现水吼高质量发展，全力推进“生态水吼、美丽水吼、实力水吼、幸福水吼”建设进程。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，完成市下达的财税征缴任务，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长10%，完成市下达的节能减排和污染防治任务。 三、全面推进经济社会高质量发展2019年，重点做好以下六个方面工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，严格“三精准”、推进“三落实”，凝聚方方面面力量，坚决打赢脱贫攻坚战，高质量完成346人脱贫任务，高质量完成整县摘帽各项评估验收。全面保障住房安全。坚持优先安排建档立卡贫困户原则，全面完成农村危房改造任务，实现应改尽改。全面促进贫困户增收。围绕贫困户稳定增收目标，大力推进产业扶贫、小额信贷扶贫、资产收益扶贫、就业扶贫，全力推进“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有一个增收项目。全面推进基础设施建设。全面提升服务阵地建设水平，提高便民服务中心、图书室等服务能力;围绕“四好农村路”要求，探索建立水吼镇农村道路养护市场化运营机制，确保畅通工程顺民心、利长远;扎实推进水利建设“最后一公里”项目，竭力解决群众最关心的生产生活用水问题。全面优化扶贫队伍。进一步加强驻村工作管理，加大扶贫专干业务培训力度，围绕以脱贫攻坚为统揽的工作需要，全面抓好新一届村“两委”班子的培训，提升基层干部打赢脱贫攻坚的能力。切实抓好其他扶贫政策实施。精准实施教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫工作，确保所有符合条件的学生都能享受教育资助，确保所有贫困家庭都能得到相应的医疗保障，确保所有低收入群体生活得到有效保障。 （二）全力壮大产业经济。推动产业升级，切实增强经济实力。推动旅游产业提质增效。推动天龙关景区提档升级，支持白马潭景区稳定发展，加快滑雪场二期及生态植被恢复工程，完成滑雪场区域林相改造，推动天仙峡景区及民宿项目建设进程。推动程湾菊花基地、黄龛梅花鹿养殖基地与白马潭、天龙关、天仙峡、滑雪场等景区景点串联成线，形成全镇大景区、全域大旅游的良好发展态势。围绕户外运动旅游业态，举办环水吼湾区户外运动赛事、白马潭漂流泼水节、天仙峡“七夕”文化节、程湾菊花旅游文化节等活动，全力做大做强旅游人气。启动天柱、和平2个村创建省“A”级旅游村工作，推动天仙峡景区创建国家“A”级旅游景区。切实推进村企合作、村旅融合，推动旅游企业和涉旅村在经济发展、产业兴旺方面实现共赢，切实增加群众的旅游收入，加快旅游大镇向旅游强镇迈进步伐。推动农特产业扩模升级。推进排牙寨油茶基地、恨水茶业千亩茶园托管服务项目，支持九牧鹿业、恨水茶业、跨越瓜蒌、皖然菊花等品牌建设，组建水吼镇茶叶品牌保护专业协会，启动我镇茶叶品牌融合保护工作。支持九牧鹿业壮大规模、延伸发展产业链，形成养、赏、玩、尝、购一条龙产业模式。推动梦香缘展示馆、养生馆项目建设，努力将梦香缘基地打造成中药康养基地。支持绿耕农业、良飞农场、金竹农业等新型主体建设与发展，力争新增4家县级农业产业化龙头企业。推动工业产业全面升级。力争全年完成规上工业产值1.6亿元，增长13%。建成永杰竹业扶贫车间二期，扩大生产规模，培育永杰竹业申报规上企业。引导华晨塑业、慧航竹业不断增加投入，开发新产品，提升企业品质与规模。支持池州华晨塑业在市经济开发区投资项目加快建设，力争尽快投产见效。支持潜岳工艺品扩大生产规模，开发新型特色旅游工艺品，增加出口和创汇。加速村级集体经济发展。因村制宜，找准产业，稳步实施，努力打造“一村一品、一村一业”，逐步建强产业基础，以点带面，切实带动群众参与发展，增加收入。加快推进村级集体经济项目建设，建成天堂、梅寨、高峰3个村茶叶加工厂，建成和平、天柱、割肚3个村旅游服务和接待中心，进一步夯实村级集体经济基础。加强村级资产、资源管理，规范村集体经济收支，提高管理质量，实现村集体资产保值、增值。引导、鼓励村级谋划新型产业，积极探索村集体经济发展新模式，实现村集体经济发展多业并举新局面。 （三）强化发展要素保障。狠抓招商引资工作。推进全民招商引资，千方百计抓好招商引资工作，巩固发展后劲。围绕“文化旅游、医药健康”两大首位产业，结合我镇资源和产业基础，做实招大引强文章。紧盯目前在手在谈的和平四季旅游及研学游项目、中建上海基础设施集团农旅项目、天柱村黄龙潭7D玻璃桥等项目线索，主动加大对接力度和频次，力争项目早日签约落地。强化“领导领衔、专班推进、全程服务”的服务机制，围绕招商项目的签约、落地、建设、经营、保障等提供全程服务，实行一个项目一个专班全程跟进服务。谋深谋实发展项目。利用市委市政府全面打造环潜水河乡村振兴试验区和潜水河湿地公园契机，积极争取谋划和储备一批与水吼发展相适应的好项目、大项目。积极对接环潜水河西路建设项目，争取早日立项建设，持续对接争取济广高速天柱山西互通水吼高速出口项目，积极争取黄龛河小流域治理项目早日实施。启动要素保障改革。围绕水吼旅游等产业发展需要，开展涉旅投融资平台建设调研及可行性论证工作。适时启动涉旅投融资平台前期工作，为全镇旅游等产业实现持续发展注入活力。进一步盘活土地资源，确保2018年度已实施的退宅还耕新增耕地顺利通过验收，按照市政府部署，继续实施好2019年度退宅还耕工作，最大限度增强发展后劲。 （四）压实项目建设管理。规范项目建设管理。制定出台项目建设管理办法，成立项目管理领导架构和日常管理办公室，规范镇村各类建设项目管理，严控项目规模，提高资金使用效益，严禁因项目建设新增债务和“吃过头饭”。推进在建项目建设。全面完成水吼自来水厂改扩建工程，建成横中中心小学教师周转房，加快环天柱山旅游风景道路建设，完成水吼合甲至天柱村道路(天水路)建设工程，完成53公里农村道路扩面延伸工程，推进农村公路生命防护工程建设，建成运营集镇污水处理厂。狠抓在建项目保障。集中人力精力和财力物力，围绕重点项目建设全方位做好服务保障工作。继续做好342省道改扩建项目的征地拆迁保障扫尾工作，保障路基工程全线动工，推进水吼二桥建设。依法实施环山公路和平花屋组至乌岩片的征迁工作，加快环山公路实施进程。统筹抓好其他建设项目的服务保障。 （五）扎实推进乡村振兴。坚持规划先行。围绕可持续发展和水吼发展定位，坚持高起点、全方位，按照“一年打基础、两年显雏形、三年见成效”的目标要求，修编水吼桥南新区规划，完成环潜水河乡村振兴试验区水吼湾区规划编制。加快推进试验区项目建设。尽快启动水吼二桥镇区桥头入口区景观等项目规划建设，谋划建设镇农村客运中心，完成水吼大桥改造工程，切实改善镇区交通状况，提升集镇品味。梯次整治自然村、提升改造中心村，建设精品示范村。完成沿河风貌整治项目，分段实施水痘路黑色化工程，推进驾雾冲电商示范一条街建设。努力改善人居环境。继续实施乡村整治攻坚行动和农村环境“三大革命”，完成天柱村2018年市级中心村建设。完善城乡环卫一体化体制衔接，落实属地监管责任，加强常态化监督，全面督促提升环卫清扫保洁水平。完成镇区污水处理厂建设和污水管网延伸，收集镇区生活污水实行无害化处理，确保实现达标排放。着力建设美丽生态。实施林长制、河长制、路长制，深入开展国家生态文明市创建工作，加大执法巡查力度，清理整顿非法占用林地窖茯苓行为，严控乱占耕地建房行为，严厉打击非法挖山采砂、非法洗砂行为，坚决打赢污染防治攻坚战，切实保护好水吼的绿水青山。强化森林病虫害防控，坚决打赢森林防火、秸秆禁烧攻坚战。认真抓好地质灾害防控，落实应急管理工作责任，建强专业化应急救援队伍，健全防灾减灾救灾机制。 （六）全面抓实各项社会事业。完成割肚、程湾2个敬老院消防工程建设，实施割肚敬老院改造及绿化提升工程，切实改善敬老院院舍环境和条件，提高农村五保老人集中供养质量和水平。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。认真落实351、180和1579健康扶贫政策，全面优化卫生计生健康服务。全面加强社会综合保障工作，规范农村五保、低保资格评定，加大大病救助工作力度，及时足额发放各类保障和补助资金。加强水吼中心幼儿园管理，建成横中中心幼儿园，全面提升全镇学前教育水平。推进农村产权制度改革，完成试点村“三变”改革试点工作，加大动物疫病防控，促进养殖业稳定发展。认真协办天柱山国际溯溪越野挑战赛等赛事，大力发展群众体育运动，掀起全民健身热潮。充分发挥综治视联网、“雪亮工程”功能，深入推进扫黑除恶专项斗争，净化社会发展环境，提升人民群众的安全感。切实加强安全生产工作，筑牢安全防线。狠抓农村饮水安全、道路安全，全面加强农村饮水、道路设施管理与维护，提升我镇农村饮水安全、道路安全水平。开通三里、天柱两个村农班车，解决沿线群众出行难题。全面加强文明创建，强化舆情监管，创新宣传手段，深入开展“水吼好人”、“五好文明家庭、好婆婆、好媳妇”、“脱贫之星、带富之星”评选，通过正面典型宣传和引导，在全镇营造积极向上的良好氛围。高质量完成第四次全国经济普查工作，完成第三次国土资源调查工作，进一步摸清“家底”。全面加强档案管理工作，高标准建设镇综合档案室，按标准整理镇级档案资料，将镇所有工作档案全部归入镇档案室;推进村级档案规范管理，建立村级档案目录，各村设立档案室，指导各村按标准整理各类工作档案，2019年创建2个档案管理示范村。高质量完成民兵组织整顿和年度征兵工作。大力支持妇联、共青团、残联、工会、诗联学会、水吼商会等社团组织工作，积极做好统战工作，为水吼镇各项事业发展凝聚更多力量。 四、切实加强政府自身建设各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，永葆政治本色，让中央和省市各项决策部署在水吼得到全面实施，造福水吼人民。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议，积极办理人大代表建议。全面提高政府决策水平，做到依法决策、民主决策、科学决策。严格依法规范政府预算和决算管理，牢固树立过紧日子的思想，严格规范各项经费支出，集中财力多为群众办实事、解难题。提升服务水平。把广大群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，推行一线工作法，用脚步丈量民情，把工作地点落到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。坚持开展“四送一服”专项行动，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。始终以“稳增长”为主线，服务实体经济、服务市场主体、服务基层群众，以干部的辛苦指数，换取群众的幸福指数和水吼的发展指数。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，对各类腐败行为坚持零容忍。实现脱贫攻坚、工程建设等重点领域审计监督全覆盖，扎牢制度“笼子”。紧盯关键节点，坚决防止“四风”反弹回潮。深化政务村务公开，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗专项治理，整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年槎水镇政府工作报告

  槎水镇人民政府镇长石大求(2019年3月22日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是槎水历史进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，决战决胜脱贫攻坚，岳武高速东延线开工建设，重点工程快速推进，项目建设如火如荼，镇域经济发展持续向好，2018年规上工业产值1.8亿元，同比增长10.2%;实现固定资产投资1.9亿元;财政收入完成1074.8万元，超年度目标122.8万元;限上消费品零售额完成543.7万元，同比增长13.98%。 （一）脱贫摘帽在攻坚克难中取得“新胜利”紧扣整县摘帽目标任务，明确全镇工作计划，压实责任，建立了镇干脱贫攻坚周例会、村级扶贫专干月例会、扶贫工作队双月例会制度，形成脱贫攻坚专项督查常态化。集中人力、精力和财力，开展了春夏秋冬四季攻势，和大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传五大行动。围绕“村出列、户脱贫”制定了“三个计划”(帮扶单位计划、驻村工作队计划及贫困户帮扶计划)，围绕“两不愁、三保障”开展防漏评普查、涉贫信访普查和贫困户户信息核查，确保“精准再识别、产业再帮扶、项目再落实、保障再提升”，精心组织和开展“千干下基层”行动，脱贫攻坚基础得到进一步夯实。2018年，脱贫攻坚各项工作有力有序推进，高质量通过省第三方评估，并代表安徽参加了省际交叉互查，代表潜山参加了市际交叉互查。户脱贫方面：2018年实施扶持村集体经济项目12个，资产收益项目9个，共带动贫困户162人就业。全镇833户2213人通过省第三方评估考核，顺利的完成了年度脱贫任务，实现了贫困户高质量脱贫。村出列方面：把加快村级集体经济发展作为帮扶重点，协调发展村级集体经济项目资金。2018年，油坊、金波两村扩建光伏电站，做大做强光伏扶贫产业。万全、乐明、金波、逆水、方冲五个村贫困发生率、村级集体经济收入、特色产业以及基础设施与公共服务建设4项指标均达到出列标准，到2018年底，全镇9个贫困村均已全部出列。住房保障方面：易地扶贫搬迁新建了6个集中安置点，完成79户244人的搬迁任务。危房改造按照“应拆尽拆、应修尽修、应建尽建”的原则，开展了消除农村存量危房行动，成立专班进行户户调查，摸清底数、搞清状况，全面掌握每户信息，全年共完成危房改造613户，为住房不安全户切实提供了住房保障。健康扶贫方面：建立健康档案、家庭医生签约服务7949人，已审批慢性病769人，已享受“351”政策3871人，“180”政策17296人次，“1579”政策256人，为贫困户健康提供了保障。教育扶贫方面：申报及补漏报专科及以上教育资助共计369人，发放补助资金55.95万元，其他的学前、小学、初中、高中、本科等贫困家庭学生都得到政策扶持，教育扶贫成效显著。产业扶贫方面：全镇累计申报农特产业扶贫2653户，补助资金549.804万元;2018年全镇共计放贷281户，扶贫小额信贷净增加1302万元，累计分红55.98万元。 （二）经济发展在转型升级中实现“新跨越”1、工业经济稳步发展。八一纺织器材厂持续发挥骨干企业带头作用，机电橡塑、融科纸业等继续保持良好发展态势，企业纳税持续增长。2、现代农业蓬勃发展。高效完成全镇粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定工作。发挥好现有农业产业园区带动脱贫作用的同时，建好贫困村特色种养业扶贫基地，落实贫困村主导产业项目，选准做强优势主导产业。9个贫困村发展特色种养业主导产业全部达标。中畈村评为安庆市“一村一品”专业示范村(蚕桑)。方冲村评为潜山市贫困村“一村一品”专业示范村。皂河菊花基地、方冲千亩香榧基地建设步伐不断加快，槎水千亩桑园基地建设逐步推进，皂河、油坊白茶基地巩固提升，全年新建菊花基地180亩，新增桑园基地1150亩、山核桃基地310亩，新发展茶园550亩、香榧378亩，新增家庭农场3家。全镇形成了蚕桑、瓜蒌、茶园、油茶、香榧、山核桃、菊花、葛根、有机蔬菜等九大板块特色农业基地。3、第三产业迅猛发展。2018年新增个体户115家;引进和沐生活、供销E家等龙头企业，全镇共建成电商服务点24家，快递点3家(涵盖圆通、申通、京东等8家快递公司)，组织50余户贫困户参加为期一周的电商产业扶贫培训会，并为万全、乐明等9个电商服务站申请3600元运营补助、15户贫困户申请2000元潜山市电商扶贫项目补助。积极开展全国第四次经济普查工作，完成清查登记法人单位和产业活动单位共计173个。4、招商引资成果显著。签订亿元项目2个，已落地实施1个。4月份与安徽节源环保科技有限公司签订了《安徽公孙寨养生度假区项目框架协议》;5月份与安徽储仁控股集团签订了关于美国薄壳山核桃基地项目招商引资协议。成功举办了安徽储仁·槎水镇首届菊花乡村旅游节，天方慢庄五一成功开园，极大程度上宣传推介了“悠悠慢生活，醇醇槎水情”乡村旅游产品，进一步加快了我镇“全域旅游”推进步伐。 （三）民生福祉在服务先行中获得“新提升”1、“双基”建设协调促进。2018年，农村道路畅通工程继续实施，完成村级畅通工程项目12个，共计16.685公里。其中老村道加宽3条(新增项目)6.923公里，撤并村公路硬化2条4.627公里，贫困村内较大自然村公路3条2.197公里，非贫困村硬化路4条(新增)2.938公里。实施扩面延伸工程130条，38.772公里。农田水利“最后一公里”工程项目投资200万元，其中修当家塘6口，渠道6条3150米，中小河道整治3条800余米。农村安全饮水巩固提升工程新建集中供水6处，水厂改造提升工程2处，水厂维护工程3处，新建分散式供水工程4处，共解决供水人口4914人，其中贫困人口942人，总投资242.6万元。整改修复群众反映的饮水安全突出问题15处，共解决供水人口2225人，其中贫困人口611人，总投资55.3万元，提前实施2019年农田水利“最后一公里”51处，总投资165万元。2、镇村面貌持续改进。全镇投资992万元的集镇污水处理一期工程已全面竣工，目前正在试运行;共拆除无人居住破旧房屋1233户，拆除面积98750平方米;拆除公路沿线旱厕138户、改造463户。建成区整治：集镇拆除违章建筑35间，拆除违章搭建面积400多平米，通过采取“三清四拆”、立面改造、绿化亮化提升、统一店招、文化宣传、节点打造等措施，打造我镇全新的布局结构。环境卫生：坚持“政府引导、村级负责、市场运作、制度保障”的原则，按照“户分类、村收集、镇集中转运、县处理”的模式，实行市场化运作，提供社会化服务，于2019年开始实施市场化运作，全市打包由山东满国康洁公司承包经营。美丽乡村：2018年重点打造龙关省级中心村和乐明省级提升型中心村，共投资560余万元。其他村坚持科学规划、打造亮点，推进饮水安全、村组路硬化、村庄绿化亮化、居民危房改造、环境整治美化、乡村文化建设、产业发展，确保美丽乡村建设扎实开展。3、重点工程强力推进。岳武高速东延线槎水段建设工程放线任务已经全部完成，土地分割、房屋评估等工作已基本结束，征迁工作正在有序开展;村集体经济发展项目：方冲村新建农家乐，逆水村扩大龙头岭家庭农场茶叶生产规模，万全村、金波村新建蚕桑基地，皂河村茶厂开工建设，木岗村新建粉丝经营部，乐明村建设花卉苗木基地项目、天方慢庄项目和山林菜园项目，其中山林菜园的3个产品获得了“有机证”;槎水村投资农特产品交易中心项目，中畈村建设中隆茶叶基地，龙关村、乐明村发展葛根项目，有力地助推了脱贫攻坚工作;实施了4个村5000亩高标准农田建设项目，累计投入资金500万元;充分整合土地资源，建设新增耕地57.88亩，完成全年800亩退宅还耕目标任务。4、民生保障继续补进。继续实施29项民生工程，开展了农村低保、五保专项治理，强化低保兜底保障，进一步完善最低生活保障制度，实行两线合一;2018年我镇实施一事一议财政奖补项目13个，其中水利项目3个，道路建设5个，文化体育设施2个，道路亮化工程3个，共计拨付奖补资金216万元;积极推进槎水中心幼儿园建设，主体工程已基本完工，2019年下学期有望开园;开展计生奖特扶摸底核查，加大出生人口性别比综合治理，提高卫生计生服务水平。完成槎水、万全、龙关、乐明4个村的卫生室新建和改扩建工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。5、生态保护务实跟进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，开展第二次全国污染源普查。全面实施“河长制”、“林长制”，落实严格的水资源管理制度，加强水库河流岸线管理保护，强化饮用水水源地保护，狠抓森林资源保护发展、生态保护修复和林业转型升级，拆除非法开采加工销售砂石点6处，完成中畈公益林低效林改造175亩，皂河村核桃造林1276亩，龙关油茶核桃造林1047亩。6、社会治理纵深挺进。持续开展“扫黑除恶”专项行动，建立健全综治维稳及安全应急防控体系，提高社会治安防控水平。开展安全生产月活动，把安全生产工作贯穿于每一项工作、每一个环节之中;健全信访工作长效机制，推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，重点关注涉贫信访，做到有访必接，有问必答，确保社会稳定;持续开展禁毒扫毒活动，成功铲除我镇逆水村发现的36株疑似罂粟的原植物;应急处理机制更加健全，抗雪除冰成效显著，防灾、减灾、救灾能力进一步增强;工会工作成效显著;文化教育事业长足发展，农民大舞台书屋效应凸显;民兵整组深入推进，征兵工作全面完成;卫生计生、依法行政、统战、社保、土地管理、保密、共青团、妇联、残联、老龄、关心下一代、文化广播、邮政、通信等工作平稳有序。2018年，我镇荣获“安庆市农业普查先进单位”荣誉称号，有望获批“安庆市文明镇”称号;皂河村、油坊村、中畈村荣获“潜山市第一届文明村”、皂河村、中畈村被授予“安庆市民主法治示范村”。 （四）政务服务在转变作风中突显“新气象”坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。强化制度建设，严肃各项工作纪律，切实提高工作效率，提升服务水平，确保各项工作任务圆满完成。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表提案建议4件。贯彻以人民为中心的思想，着力服务民众。扎实开展中心组理论学习活动，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。全镇党员干部和广大人民群众在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代槎水建设的美好华章。一年来的发展成就，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界人士的监督和支持，在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心槎水发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须做到以下四个字:1、做好政府工作，要突出“快”。要有一种“时不我待、只争朝夕”的精神势头。要增强时间观念，加快工作节奏，突出工作的“早”和“快”。对工作要早谋划、早安排，快启动、快落实。对每项工作都要明确时间进度，明确工作措施，明确责任。2、做好政府工作，要突出“细”。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。”要想干好政府工作必须抓住细节。即目标须细，要求须细，责任须细，措施须细。没有细，工作就不会完美，就很难达到要求;没有细，服务就不会到位，群众就不会满意。3、做好政府工作，要突出“新”。一是要创新思维。在新的形势下，工作都在发生变化，要想很好地完成工作，须更新思维。要学会用新的视角、新的思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。二是要创新方法。要根据不同的工作对象、任务，采取不同的工作方式方法。对想问题，作决断，在此基础上，进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，在做好继承的同时，锻造精品和特色。4、做好政府工作，要突出“实”。在落实工作中，要以敢于担责为荣，以推诿扯皮为耻;不要一碰到困难的问题就抱怨叫苦，找客观理由;也不能一碰到问题就畏畏缩缩，绕着走。要以好的工作作风抓落实，要把真抓实干作为工作常态，敢闯敢试，努力在实践中解决矛盾，化解难题。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚后续巩固发展任务依然艰巨、贫困户内生动力有待激发、村集体经济收入基础不稳固;二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，新兴产业带动能力不强;三是镇级可用财力有限，水利等基础设施薄弱;四是干部工作积极性、方式方法和服务水平与新时代新要求还有一定差距，这些都需要我们在今后的工作中大胆探索、认真谋划，采取切实可行的措施，努力加以克服和解决。 二、2019年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着槎水新时期快速发展的美好前程。镇党代会确立了目标思路和阶段性安排，绘制美好槎水的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党的领导和党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，加快建设现代化经济体系，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，以决胜全面建成小康社会为统揽，以脱贫攻坚整县摘帽为抓手，以实施乡村振兴战略为契机，以建设美丽新槎水为发展目标，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，不断开创新时代槎水经济社会发展新局面。2019年，经济社会发展主要预期目标为：规上工业产值增长8.5%以上;固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;财政收入完成目标任务;社会各项事业长足进步。今年，主要围绕上述目标重点，抓好以下四个方面的工作： （一）聚焦脱贫攻坚，全力助推整县摘帽1、思想意识不放松。始终把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以整县摘帽统揽脱贫攻坚工作，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚，全力助推整县脱贫摘帽;要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。2、巩固脱贫成果。对照省第三方评估和各级专项督查，特别是中央脱贫攻坚专项巡视安徽省中反馈的问题，定期开展“回头看”，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实;坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，坚决完成年度脱贫任务对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫，确保小康路上不落一人;因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济收入。3、强化脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困户内生动力和造血能力。推进公共服务体系建设，加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。大力实施民生工程建设，紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作。 （二）聚焦高质量发展，提高经济综合实力1、坚持绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出抓好中央和省环保督察问题整改，全力完成整改任务，坚持生态红线不动摇，同步抓好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，在河流治理、林业保护、砂石管理等重点领域加大监管力度，努力保护好槎水的青山绿水。2、全力推进招商引资。切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。提升城镇化发展水平，积极盘活闲置荒废农业用地，引进项目;把握潜山市招商政策，加快槎水镇域经济快速发展;修订完善镇招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作的新突破;积极对接槎水高速出入口加油站综合服务区项目和公孙寨旅游度假区项目。充分发挥槎水商会作用，积极开展以商招商、“凤还巢”等招商活动。3、打造全域旅游。以乡村振兴为抓手，着力发掘旅游潜力，积极筹办文化旅游节、民俗论坛等系列活动，多方挖掘范苑声、储皖峰先生故居文化底蕴，大力推介昆仑寨、高峰寨、羊破寨、乐明古村落、油坊徐家高老屋、万全陈家大洞等旅游线路;紧抓槎水镇蚕桑特色小镇规划，以蚕桑、茶叶为主导，借着高速路东风，以公孙寨养生度假区项目为契机，积极发展生态农业、观光农业、休闲旅游等新兴业态，坚持把现代农业与乡村旅游相互融合，打造全域旅游。 （三）聚焦项目建设，着力筑牢基础设施1、抓好环境整治不松手。深入开展农村环境整治“三大革命”，全面完成13个村(居)旱厕改造;积极配合市政府推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;改造升级镇污水处理厂，改善群众生活条件;严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁;从整治主街环境卫生、规范农贸大市场入手，全方位对中心集镇进行集中整治;坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升城镇管理水平。2、抓好产业发展不动摇。巩固招商引资成果，持续做好跟踪服务工作，通过以商招商引进更多的优势项目;全力支持农特产业基地建设，一方面进一步巩固现有九大产业基地建设，另一方面继续打造新的农特产业基地。3、抓好道路建设不歇气。一是配合做好岳武高速东延线工程建设社会协调工作，全力协助保障项目实施;二是全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程，推行农村公路“路长制”，全面实施道路养护提升工程，大力推进城乡交通运输一体化进程，实现村村通客运班车;三是积极谋划实施旅游道路建设工程，为实现乡村全域旅游提供基础性保障。4、抓好水利工程不懈怠。根据农田水利“最后一公里”五年计划安排，并结合各村实际情况，筹备实施今年农田水利“最后一公里”项目，继续实施好鲁坦河上游油坊段和方山段山洪沟治理项目，确保建成放心工程、民心工程，真正发挥治理的效应。 （四）聚焦社会治理，实现社会和谐稳定1、大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断创新方法和载体，认真开展“星级文明户”、“身边好人”、“道德模范”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。2、深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。3、强化安全意识。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，筑牢安全生产基础，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通校园等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神和全国两会精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。建设法治型政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的监督，认真做好人大建议的办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建设廉洁型政府。坚定不移的在镇党委的领导下，健全政府议事规则，建立重大投资项目公示制和责任追究制，坚持用制度管权管事管人。加强重点工程审计全覆盖。加大审计监督力度，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉政建设责任制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。建设满意型政府。建立科学的考评奖惩机制，为负责者负责，为担当者担当，奏响“干事创业、担当作为”最强音。坚持服务于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让广大槎水人民共享发展成果。各位代表：2019年政府将以最大的决心完成这五件实事：1、实施好鲁坦河上游油坊、方山段山洪沟治理工程;2、全力配合做好岳武高速路东延线工程建设协调工作;3、全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程;4、实施“蚕箕岭”非正规垃圾堆放点整治工程;5、继续实施农田水利“最后一公里”工程。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，3.7万人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的美丽新槎水，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年塔畈乡政府工作报告

  2019年3月22日在塔畈乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长程银楼各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，全乡人民在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，在“打造知名茶乡、构建幸福塔畈”战略目标的指引下，砥砺奋进、攻坚克难：综合目标考核位列全市良好位次;高质量实现四个贫困村出列、537户1480人脱贫目标;成功获批“全国一村一品示范村镇”称号、西河村荣获“全省一村一品示范村”;板仓景区基础设施提升工程顺利竣工投入使用，倪虹路旅游通道工程开工建设;乡域经济稳中向好，全年实现地区限上商贸零售额2255.3万元，规上工业总产值8345.4万元;固定资产投资1.527亿元;农村居民人均可支配收入11996元，增长10.9%，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。主要体现在：过去一年，我们下足“绣花”功夫，脱贫摘帽取得丰硕成果。一是村户减贫成效显著。2018年脱贫537户1480人，高质量实现四个贫困村出列，八个贫困村的年集体经济收入均稳定达到10万元，全乡贫困发生率降至1.6%，高水平通过各级督导督查、评估核查，脱贫攻坚工作稳居全市先进行列。二是基础工作稳步夯实。深入开展“春夏秋冬”四季攻势和“重补促”、“千干下基层”等专项行动，全乡脱贫攻坚基层基础工作水平有效提升，常态化开展“三级书记”遍访行动，贫困户走访全覆盖，干群关系进一步融洽。驻村扶贫工作队和社会帮扶责任体系更为健全，责任全面压实。狠抓扶贫领域作风问题治理，干部学习氛围、工作作风持续好转。三是脱贫基础日益加强。扶持1884户贫困户发展农特产业，发放产业扶贫资金374.48万元。发放扶贫小额贷款1096万元，“一自三合”模式带动增收效益明显。全年开展就业和劳动技能培训班6期，贫困人口发展技能扩面提升。全年发放各阶段教育扶贫资金91.87万元，贫困户教育支出压力大幅减轻，控辍保学实现无盲区。健康扶贫政策全面实施，惠及群众1287人次。贫困村资产收益全覆盖，扶持村集体经济发展资金和村资产收益资金使用绩效评价达到预期效果。电商、旅游扶贫稳步实施，带动贫困户246户。四是双基面貌明显改善。易地扶贫搬迁分散安置6户，均实现提前入住。农村道路畅通工程如期竣工，内通外联的交通网络更加顺畅。稳步推进乡村整治和农村环境卫生“三大革命”行动，拆改旱厕597个，拆除破旧房屋1650户，危房改造489户。美丽乡村完成建设任务，顺利通过市验收;稳步实施农饮工程，贫困人口饮水安全进一步得到保障;高标准建成冯冲村卫生室，进一步完善了彭河村、双畈村卫生室功能设施，群众医疗服务条件和水平较大提升;相继建成了标准化的冯冲、倪河、新安、双畈党群服务中心，群众文化生活水平更为丰富。 （二）过去一年，我们践行新发展理念，产业发展呈现新亮点。一是经济实力稳步增强。2018年，全乡经济良好运行，主要指标稳中有进，共完成财政收入332.85万元，为任务数的108.7%，同比增长7.9%。农民人均可支配收入11996元。完成固定资产投资1.527亿元。发扬“四千四万”精神，狠抓招商引资，落实招商项目2个，实现招商引资1.626亿元，企业税源不断厚植增加，民营经济发展展露新趋势。二是现代农业蓬勃发展。坚持立足优势，注重特色，现代农业效益稳步提升。我乡荣获全国一村一品示范村镇称号，西河村获批全省一村一品示范村。高质量完成“两区”划定工作，共划定基本粮食保护区5773.75亩。茶产业发展再创佳绩，彭河牌“天柱剑毫”荣获中国国际茶叶博览会金奖，投入奖补资金84万元新建茶叶扶贫基地1780亩，全年生产绿茶90万斤、白茶6000斤、黄金茶800斤，实现产值9500余万元。针对性开展64家农业经营主体和28家合作社(龙头企业)培训，辐射带动作用全面激发。投入奖补资金20余万元新建改造桑园蚕室，规上企业效益止滑回暖。有序推进土地流转，食用菌、覆盆子、瓜蒌、金丝皇菊、油茶等农特产业种植规模适度发展，农特产业结构呈现多元化，“一村一品”新格局逐步凸显。2018年完成人工造林、封山育林、退化林修复4850余亩，松材线虫病普查防治工作正常开展。举办各类涉农技术、致富带头人培训班7期，涉及499人次。三是乡域旅游更为夯实。以板仓省级自然保护区为龙头，大力推进旅游基础设施建设，积极推动农旅融合发展。2018年，新增3A级农家乐5家、四星级农家乐1家，慕名而来的游客人次呈现新突破。板仓景区文化旅游提升工程、综合客运服务中心相继建成，倪虹路旅游通道项目全面开工，体元村、彭河村农旅融合示范区建设持续推进。塔畈专题宣传片在凤凰网如期推出，反响一片叫好，省级特色景观旅游名镇的效应持续放大，融入全域旅游步伐进一步加快。四是市场主体更加活跃。在全国经济下行的环境下，一年来全乡新发展企业和个体工商户达312家。村级电子商务服务站功能日益显现，线上交易额稳步增长。 （三）过去一年，我们狠抓工程建设，乡村面貌发生可喜变化。一是道路建设再创佳绩。投资800余万元的倪虹路旅游通道正在紧张施工，该路的建成将有效解决板仓入口道路瓶颈段制约。投资708万元全面完成16.44km的农村公路扩面延伸工程建设，积极申报“四好农村路”70.74km。乡政府整合资金130余万元打通新安段、塔畈段、双畈段道路瓶颈，实现道路畅、民心顺。急群众之所急，投资109万元的七处小型基础设施工程全面开工建设，投入135万元完成吴老屋桥新建改造，两昆路框架效应持续拉开。农村道路畅通工程考核再次位于全市前列，全乡外环内织的交通网更加顺畅。二是水利建设再上台阶。顺利完成第 一、二批农饮和农村饮水工程突出问题工程建设，投入资金268.69万元，解决1728户6190人生活用水问题。投入资金194.45万元，高标准实施冯冲、双畈片农田水利最后一公里工程，新修护岸0.422公里、渠道2.19公里，整治当家塘4口。编制完善乡村两级防汛防洪预案，针对性开展应急演练。常态化进行河道巡查，严厉打击河道内采砂、围垦、乱建等违法行为，全乡库塘河流再露水清岸绿、鱼翔浅底式新颜。三是美丽乡村点多面广。完成体元省级美丽乡村点和杏花村市级提升型中心村建设任务。打破常规，敢为人先，冯冲村丁山、西峰自然村庄整治已进入工程扫尾阶段，百姓大食堂投入运营，得到各级领导和群众的普遍赞誉。冯冲村、双畈村省级美丽乡村建设正奋力追赶、有序推进。四是人居环境加快改善。全面推进乡村整治攻坚行动和农村环境卫生“三大革命”，拆改旱厕597个，拆除破旧房屋1650户，农村危房改造489户。精细谋划退宅还耕工作，完成557亩复垦和526个地块整改任务。坚决守住生态红线和耕地底线，高标准多频次全方位开展“大棚房”问题排查整治。依法拆除境内违规建筑1处。集镇污水处理一期PPP项目即将建成。按时启动城乡环卫一体化改革，全乡村容村貌日新月异，人居环境不断优化。 （四）过去一年，我们坚持生态优先，绿色发展纵深践行。一是问题整改不贰过。拆除水电站1座及附属管理房。新安花岗石矿过滤水排放整改到位，实现全面提质达标。龙华茧丝厂入河排污整改即知即改，排放管道按期全线贯通，有效接入乡集镇污水处理厂。重拳打击开挖山体非法盗砂采砂行为6起。塔畈水厂过滤池完成升级改造，及时有效解决了一批影响群众生活环境的突出问题。二是生态建设稳中有进。彭河村荣获省级森林村庄称号。集休闲观光防洪于一体的塔畈河综合治理项目取得突破性进展。完成林业项目升级改造4851亩，栽植花卉苗木10万余株。秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用率全面提升，化肥农药使用率明显下降。过去一年，我们着力改善民生，群众美好生活愿景得到满足。一是民生保障基础更加夯实。33项民生工程件件落在实处。9个村的一事一议工程全面完工。积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念，全年共发放特困供养补助资金178.78万元、低保救助资金516.76万元、优抚补贴107.8万元、残疾人生活补贴5.14万元、各类救助资金59.04万元。在敬老院建成“残疾人之家”，在倪河、新安、双畈、冯冲四个村建设残疾人工作站。开发辅助性岗位17个，有效缓解贫困劳动者就业压力。城乡居民养老保险参保率逐年提升，达到102.37%。新农合参缴比例位居全市首位，达到96.06%。二是科教文卫体事业全面发展。塔畈中心小学教学楼即将建成使用，均衡教育全力补齐短板。冯冲、倪河、体元村级活动场所全面优化升级，11个村均建成农民文化乐园。元旦、元宵、重阳等文艺汇演精彩纷呈，送戏下乡、乡村春晚等活动“你方唱罢我登场”，群众文化生活更为丰富，乡风文明氛围更加浓厚。顺利完成冯冲、彭河、双畈卫生室新建改造，乡村医生认真开展家庭医生签约服务，卫生健康服务水平稳步提升。计划生育主指标运行良好，优质服务深入人心。组织职工踊跃参加市级各项体育赛事，“全民健身˙我们健康”意识更浓。三是乡村治理有序有效。在乡党委的统一领导下，顺利完成11个村换届选举工作，新晋村两委12人，村级脱产干部待遇保障机制逐渐完善。6人入选安庆好人和潜山好人榜。乡、村两级综治中心建设全面升级，综治视联网建成运营。信访维稳工作稳中向好，我乡被评为安庆市“三无乡镇”。天网工程建成运转，继续保持扫黑除恶高压态势，成效明显。各领域安全隐患全方位、立体式滚动排查到位，全乡无重大安全事故发生。社区矫正、法律援助、人民调解等司法业务常态开展，法治宣传教育载体丰富，倪河村建成规范化村级司法行政工作室。应急工作有力有效，全乡无火情发生，森林防火工作保持先进，喜获全市第一名。打好非洲猪瘟疫情防控战，确保居民吃上放心肉。完成年度征兵任务，国防动员、民兵整组严格进行。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查专项行动扎实开展。群团、统计、保密、档案、文广、关心下一代、金融、邮政、通讯等工作均取得新进展。过去一年，我们认真履职尽责，政府自身建设不断加强。一是始终坚持依法行政。认真落实市委、市政府和乡党委决策部署，诚恳接受乡人大和社会各界监督，有效办理代表建议提案12件。乡政府责任清单、权力清单、负面清单依规在网站公开，做到按规按章办事。多措并举，坚决遏制“乱、胡、慢”等庸政懒政行为。续聘政府法律顾问，充分运用法治思维和法治手段解决热点、难点、焦点问题。二是切实加强廉洁政府建设。狠抓全面从严治党战略部署落地生根，坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正的工作氛围。“三公经费”支出严格把控，办公物品采购、公车使用、公务接待、工程项目支出等做到依规按章执行，全面实行村级财务监管制度、绩效考核制度和责任追究制度，优化村级财务管理职责和流程，加强对村级财务的监管工作。关心干部、保护干部，坚决执行“三重一大”决策机制，干部廉洁自律意识全面加强。三是着力提高服务质量和办事效率。完成政务服务事项清单编制工作，政务信息公开及时，全力完成安庆市委巡察交办事项整改，为民服务中心窗口常态开放，移动会议视频系统调试运行，会风会纪规范严肃，进一步完善和优化机关管理制度和工作机制，机关工作效率明显提升。四是不断增强学习自觉。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富十九大精神学习形式，“讲严立”专题警示教育扎实开展，高效举办“解放思想大学习大讨论”、“撤县设市，我要改变”等专题学习研讨活动。结合党委中心组学习、党政联席会议、政府办公会议等多途径，加大机关工作人员政治理论和业务知识学习力度，每位工作人员综合素质、工作能力、责任担当全面提高。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。2018年，在全力打好脱贫摘帽攻坚战的同时，我们统筹抓好各项工作，取得的工作成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导和乡党委科学决策的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡上下扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表，向广大干部群众，向奋战在各条战线的同仁们，向所有关心支持塔畈发展的各界人士，向与塔畈同进步、共繁荣的投资兴业者们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!远航路上仍有急流险滩，攀登途中仍要爬坡过坎。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡经济社会发展面临的问题和不足：乡域经济总量长期偏小，产业发展结构不优、速度不快，基础设施建设相对滞后，首位产业、大项目支撑力度不足，发展不平衡、不充分的问题仍较突出，防返贫任务依然艰巨，少数干部的勇争先敢担当能负责的工作作风和能力与新时代新要求还有一定差距。对此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，要直面问题，对症下药，久久为功，采取有力有效措施加快扭转。 二、2019年工作预期目标和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们塔畈发展机遇力求之年。放眼未来，机遇希望与风险挑战同在，我们要做到困难不低估、信心不动摇、干劲不松懈，紧跟新时代发展步伐，坚定新发展理念，全力推进全乡经济社会高质量发展，谱写塔畈各项事业建设的新篇章。根据市两会和乡党代会精神，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把习近平总书记视察安徽重要讲话精神落在实处，坚决执行中央、省委、市委和乡党委决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握重要发展机遇期，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推动全乡经济社会高质量发展，为“知名茶乡幸福塔畈”的构建打造再添新功，有力夯实打赢全面建成小康社会收官战的工作基础，以累累硕果满足全乡人民群众对美好生活的追求，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入不低于全市平均水平，其他约束性指标达到上级规定要求，风险防范化解及时有效，生态环境持续向好，圆满完成本年度脱贫任务。百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。2019年，我们将着力抓好以下几个方面工作： （一）补短板强弱项，确保实现高质量脱贫摘帽一是聚力做好基层基础工作。下足绣花功夫，发扬钉钉子精神，持续强化基础工作，高质量开展“春季攻势”、“百日攻坚”等行动，对照“户脱贫、村出列、县摘帽”的验收标准，结合前期督查考核反馈问题，在全乡范围内对基础工作短板弱项再梳理再提升。举一反三，扎实做好中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项反馈意见整改工作，确保高质量通过国家抽查，如期实现脱贫摘帽目标。二是有效夯实“双基”服务水平。持续加强扶贫项目全流程管理，结合我乡优势条件，着重发展农村现代特色产业，改善群众生产生活条件。主动对接，谋实谋细双基项目，坚持目标不变、靶心不散、频道不换，统筹推进农村水电路网等基础设施建设，加速推进教育、文化、医疗卫生等各项社会事业发展，提高基本公共服务能力。三是全力做好后续帮扶暨巩固提升工作。坚决落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，落实落地“脱帽不脱责任、脱帽不脱帮扶、脱帽不脱政策、脱帽不脱监管”，扎实做好巩固提升工作，在发展产业，促进就业创业，增加脱贫户收入，兑现各类政策性补助补贴，激发内生动力等方面再出实招。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接这篇大文章，合理有效解决“两非”问题，防止发生“悬崖效应”。从强化帮扶和“志智双扶”双向发力，高质量实现年度脱贫任务。 （二）深部署强推进，破题乡村振兴“万事开头难”一是优化结构，高效发展现代绿色农业。深化“服务为本，强农富民”理念，转变服务方式，提高服务水平，积极开展新技术、新品种试验、示范、推广等工作。学懂弄通2019年中央1号文件精神要义，为塔畈所用，加速推进农特产业结构调整步伐，加快构建现代农业产业、生产和经营体系。继续申报实施现代农业茶叶示范园区建设。做好“三品一标”申报认证工作，有效提升农产品质量和品牌效应。用好用活农业扶持政策，力争一个行政村获批“一村一品”示范村称号。总结和借鉴各地经验做法，推进“农村三变”遍地开花、结硕果，让更多老百姓胸怀集体经济荣誉感。全力推进农村集体经济产权制度改革。二是厚植根基，引领建设生态宜居乡村。把改善农村人居环境摆在十分重要位置来谋划做实。学习借鉴“千万”经验，在“整乡推进、梯次提升”的基础上优化布局冯冲、双畈美丽乡村点，谋定后动，高标准打造省级中心村建设和自然村庄整治工程，不求最好，只求更好，出精品做示范。加快推进集镇污水处理PPP项目，力争上半年投入运营。借力继续实施好农村环境卫生“三大革命”行动，整合资金，加大力度实施好旱厕改造和无人居住破旧房屋拆除工作，统筹做好传统村落和古民居挂牌、修缮保护。三是创新治理，全力构建居民美好愿景。坚持把惠民利民作为工作的出发点和落脚点，让经济社会发展成果更多惠及全乡百姓。抓好“懂农业、爱农村、爱农民”干部队伍建设，充分挖掘带领村级发展“领头雁”式人物，有效带动当地群众稳定增收。坚持“农地姓农”，巩固农村土地确权登记成果，支持新型农民发展适度规模经营。启动建设乡级农村产权交易服务平台，配合做好“劝耕贷”覆盖工作。探索乡村治理新模式，同步推进精神文明建设，打造乡村综合服务平台，确保乡村优秀传统文化繁荣向好、乡风培育文明向上。重统筹抓机遇，确保项目支撑作用最大化一是全面兴修农田水利。认真借鉴我市“五保四建三回来”河流治理的新型模式，推进乡村两级河长制向纵横覆盖落实。高质量完成倪河、新安、彭河、塔畈4村农饮工程建设任务，落实落细管护机制，做到工程有人管、经费有保障、群众真受益。在2--3个村相对集中连片实施农田水利“最后一公里”工程。持续跟进塔畈河治理项目，力争早日启动建设。实施好塔畈水厂取水点建设，做好水源地保护和饮用水水质安全监测工作，保障居民供水长期稳定。二是全力优化道路交通网络。按照“畅、洁、美、绿、安”农村道路管理目标要求，全力实施好71公里的扩面延伸工程。高质完成四山桥、炉子桥的危桥改造工程。切实整改道路交通安全隐患，有序做好公路安全防护工程的配套建设。力争在每个村实施打造1--2个“公路养护样板、四好农村示范路”工程。三是积极做好项目谋划储备。把项目作为政府工作重中之重，强化项目联动对接，紧紧抓住中央、省、市加大对基础设施领域投入力度契机，及时完善更新乡村项目库，围绕我市高铁、通用机场、岳武高速东延线、下浒山水库灌区等项目的实施，优化全乡发展战略布局。进一步增强全局观念，拓宽思路、拓展视野，主动出击，超前谋划发展蓝图，加大项目的储备力度，做到项目蓝图一绘到底。优结构促转型，确保产业发展取得新突破一是抓好招商引资促发展。以“招商引资突破年”活动为抓手，加大招商方面的人才、资金投入力度，努力形成面上统筹、点上突破的招商机制，把招商引资作为加快发展的第一要素强力推进。精心做好我乡招商引资4个续建、投产项目的跟踪服务，为安徽趣健乐食品公司瓜蒌衍生健康食品研发加工项目全方位做好服务，力争早日签约投产达效。二是深入推进“四送一服”。切实落实习近平总书记对民营企业的科学论述，进一步支持乡域民营企业发展壮大。帮助企业排忧解难，积极协调解决矛盾，营造一流的营商环境。鼓励辖区内各类农业企业、合作社向现代化农业转型发展，持续优化农特产业发展结构，高质高效发展壮大，着力打造一批牌子亮、叫得响、附加值高的农产品品牌。三是提升现代服务业水平。聚焦高质量发展，利用板仓景区特色自然资源禀赋，推进景区保护式开发、宣传营销和业态融合，带动农家乐、特色民宿有序发展，无公害农产品进超市进市场。培育建设特色民宿1个，新增3A级以上农家乐2家，新建旅游公厕3座，巩固提升全域旅游服务水平。做强和沐电商、邮乐购等电子商务平台，争创电子商务示范镇村。 （五）强理念敢作为，确保生态面貌美丽常驻一是加快生态建设步伐。秉承生态优先理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施来贯彻落实“绿水青山就是金山银山”思想，做到绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。全乡参与、全民动员，全面助力我市国家生态文明建设示范市创建工作。坚持推进河长制林长制不动摇不松劲，严抓严管森林防火工作。因时因地开展造林、育林等营造林10000亩。常态化防控松材线虫病。严厉打击非法捕猎、电鱼药鱼等行为，坚决守住生态红线。争创省级森林村庄1--2个。二是加大污染防治力度。锲而不舍抓好环保问题整改，持续做好已整改项目的成果巩固。多部门联动，依法重拳整治非法开采加工砂石行为。继续落实畜禽禁养、限养区政策，确保不反弹。做好“散乱污”专项治理工作，加大建筑工地及道路扬尘污染防治工作。全面推进水源地保护和雨污分流工作。加快污染源普查防治调查工作。提升农作物秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用水平，力争化肥农药使用零增长。 （六）重投入快改善，确保民生福祉稳步增进一是让群众获得感明显提高。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，更好推进人的全面发展。推进义务教育均衡发展，塔畈中心小学教学楼暑期前全面竣工通过验收，中心幼儿园完成改造。集贸市场投入运营。实施好1--2个标准化村卫生室建设，全面做好卫生健康工作，基本公共卫生服务水平软硬件有质的提升。加快推进计划生育管理服务转型，计生服务方式进一步优化。助推乡村农家书屋积极发挥作用。完善乡村文化基础设施，加大农民体育健身工程建设力度。全力保障妇女、儿童、老人合法权益。扎实做好国防武装、关心下一代、共青团、商会、工会等工作，全面提升电力、通讯、金融、邮政等工作的保障和服务水平。二是使群众幸福感得到提升。全力以赴、不打折扣实施好各项民生工程。低保、特困供养、重度残疾人、困难优抚对象等特殊群体保障资金全额打卡发放到位。社会救助、优抚安置等工作常态化进行。协调配合做好社会救助、慈善事业发展。开展残疾人精准康复服务行动，提高“残疾人之家”建设覆盖面。整合有效资源，建设老年人活动中心。全力推进“全民参保登记计划”，整合医疗保险，不断扩大农村居民参保覆盖面。支持塔畈民间艺术团体发展，丰富群众精神生活。大力表彰好人好事、模范人物等正能量先进典型，全方位抓好宣传，在全社会营造崇德尊模的浓厚氛围。三是助群众安全感有效增强。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪活动绝不手软。狠抓社会治理新模式，建立健全“大安全”工作机制。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求，营造信访形势和信访秩序“双好转”氛围。加快应急管理体系和队伍管理建设，全面提升应急队伍的战斗力执行力。强化安全生产工作，坚决遏制较大安全事故发生。坚决维护保障农民工合法权益。 三、着力加强政府自身建设各位代表，新形势、新目标、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在新的发展理念引领下，全面强化自身，当好新时代的答卷人。一要打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻中央、省、市和潜山市委各项决策部署，同吹一个号，一竿子到底，确保政令畅通、执行有力，政治责任、政治定力不断强化。二要打造民主法治政府。强化健全决策机制，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。坚持严格规范、公正文明执法。健全行政权力运行监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督等。全面提升政府工作人员的法治素养和法治能力，恪守依法合理行政，深入推进“七五”普法。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。三要打造务实担当政府。坚持以人民为中心，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力。紧盯目标任务不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造事不避难、义不逃责、勇于担当、奋发作为的干事创业氛围。全面深化市委市政府关于机构改革决策部署，优化调整乡政府机关职能，打造能担当敢担当善担当干部队伍。四要打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定精神,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息整治“四风”，全面落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败推向深处。全面深化乡村政务财务公开，配合做好脱贫攻坚、项目建设、国有资产、公务接待等领域的审计监督工作。政府过紧日子，严控“三公”经费支出、压缩一般性支出。切实加强执纪问责力度,对贪污腐败和失职渎职行为的，坚决予以查处，全力营造风清气正的政务环境。2019年，我们将办好六件实事:完成塔畈水厂新增水源点建设工程;启动实施塔畈河治理项目;建成板仓景区旅游道路(倪虹路旅游通道)工程，启动板仓景区旅游道路全线拓改黑色化项目;完成塔畈中心小学搬迁，建设塔畈中心幼儿园;完成1--2个美丽乡村点建设;完成71km农村道路扩面延伸工程及农田水利“最后一公里”建设任务;“凡益之道，与时偕行”。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺奋进，美好前景鞭策我们只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、勠力同心、不负众望，团结依靠全乡人民，奋勇争先、努力奔跑，为铸就塔畈新的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2020年潜山市人民政府工作报告

  (2020年1月3日市第十六届人大第四次会议第三次大会通过)市人民政府市长梅耐雪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，年轻的潜山市乘风破浪、扬帆起航，一举摘掉了长达35年的贫困县帽子，顺利开启了海阔天高的新航程。预计全市地区生产总值同比增长8.5%，固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）“三大攻坚战”成效显著。实现整县脱贫摘帽。当年投入各类扶贫资金15亿元，推进“十大工程”和“双基”提升工程1545个，健康脱贫扶助贫困群众25.19万人次，教育扶贫惠及贫困家庭学生2.43万人次，“四带一自”产业扶贫带动贫困户1.68万户。60个贫困村和8.77万贫困人口实现稳定脱贫，省政府批准退出贫困县序列。风险防控扎实有力。聚焦经济金融、社会治安、自然灾害等重点领域，有效化解矛盾隐患44个。面对70年一遇干旱，建设应急水源工程90处，通过“引、提、调、送”等措施，妥善解决了群众吃水难题。加大人财物投入，加强森林防火工作，实现大旱之年无火灾，我市获评全国森林防火工作先进单位。生态治理持续发力。完成槎水等4个非正规垃圾堆放点整治，城乡环卫一体化全域推进。城区污水处理厂提标改造，干沟黑臭水体治理基本完成。改造农村旱厕6029户，乡镇集镇污水处理厂实现全覆盖。采砂乱象有效治理，浒山湖区域管控全面加强。城区烟花爆竹禁限放工作依法推进、有情操作、社会认同，PM2.5平均浓度下降8%。我市荣膺第三批国家生态文明建设示范市。 （二）产业转型步伐加快。工业转型取得新突破。医药健康产业延链建群，北京锐业双室袋大输液生产基地开工建设，卫康制药入选2019中国化药企业百强，医药健康产业产值增长9.5%。源潭刷业“草根经济”聚集发展，制刷企业和个体户突破4500家,入选省县域特色产业集群(基地)，获授中国刷业之都。全年实施工业技改项目105个，新增规上企业13家。12个产品分别被认定为国家级绿色产品、省级新产品和工业精品，华业香料获评国家知识产权优势企业。全域旅游拓展新业态。天柱山世界地质公园通过再评估，地质博物馆和智慧景区二期建成运营。天仙峡9D玻璃桥竣工开放。成功举办中国安徽·源潭滑板公开赛、长板速降大赛等高端体育赛事。“最美乡村在潜山”旅游系列活动常态化开展，茶庄村入选第一批全国乡村旅游重点村。康养旅游和乡村民宿发展态势良好，天柱山国际康养小镇入选省级特色小镇创建名单,官庄、天柱山镇获评安徽避暑旅游目的地，海心谷荣获2019中国十大新锐民宿品牌。天柱山景区融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区。我市入选2019中国县域旅游竞争力百强县市。生态农业实现新发展。大力发展粮食生产，建成专品牌粮食基地11.27万亩。“瓜蒌+金融+科技”试点项目启动实施，“跨越”瓜蒌籽、“渡民”大米分获中国农产品加工投洽会和中国国际粮油产品交易会金奖。新增“三品”认证产品33个，新发展省级以上示范农民合作社和家庭农场11家。五庙乡获评全省“一村一品”示范镇，水吼九牧鹿业、梦香缘被认定为国家林下经济示范基地。我市入选安徽特色农产品优势区、全省农产品质量安全县和全国首批政府采购贫困地区农副产品试点先行县。城乡市场迸发新活力。全年新增企业和个体工商户6217户，新发展限上企业17家。潜山糯米封缸酒获批国家地理标志证明商标。利外资、外贸进出口分别增长28.5%和10%，电子商务交易额增长21.9%。王河镇及水吼程湾村、痘姆孙塝村等2镇4村获评省级电商示范镇(村)，梅城、源潭镇和双峰社区入选“淘宝镇”“淘宝村”，我市荣膺省农村电商巩固提升工作先进市并获省政府表扬激励。 （三）发展环境持续优化。招商引资有成效。“招商引资突破年”活动扎实开展，成功引进中材国际、四环医药等央企和上市公司来潜投资兴业。新引进吉华新材料、凯达刷业等亿元以上项目44个，洁达刷业、秦河生态文化园等一批项目开工建设。安商平台展活力。经开区新改建区间道路6.88公里，净地整理和闲置低效地处置成效显著，彭岭片区土地整理扎实推进;新签约亿元以上项目8个，新开工和新投产18个，税收增长12.6%。环美刷业等6个重点制刷项目进展顺利，源潭产业园和4个乡镇产业集中区新入区5000万元以上项目19个。度假区城中村配套设施二期开工建设，晴川路一期建成通车。营商环境更优化。营商环境提升行动深入推进，实现本级公共服务事项和企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日内办结。进驻服务中心事项占比94.35%，办理线上线下服务事项34.27万件。全面落实减税降费政策。“双四”行动帮助企业解决难题77个。我市民营经济发展考核全省先进。 （四）城乡面貌日新月异。城市功能提升。全市人民期盼已久的雪湖建设实质性启动，城区4个棚改项目扎实推进，完成东苑、凤逸园等老旧小区改造。潜水绿道银滩生态环廊、二乔公园二期、文化公园一期即将建成，完成城区主干道候车亭、路名牌等城市家具更新。改造潜阳路，整修南岳路、南外环，经开区排水改造一期稳步推进，稻香园小区、三合路等易涝区域治理有力有效。市立医院新区一期封顶。农产品批发市场建成运营。全力开展文明创建，我市获评省园林城市。乡村更加美丽。林庄、进士、陈桥等23个美丽乡村示范村建设顺利推进，261个示范点串珠成链，茶庄、黄铺村获评全省首批美丽乡村示范村。新认定国家级和省级传统村落5个，由中规院主导的第一届传统村落可持续性保护潜山论坛成功举办，龙潭万涧古民居保护利闯出新路。交通提档升级。安九高铁(潜山段)率先完成征迁，建设进展顺利。岳武高速东延线(潜山段)稳步实施。105国道利民大桥至桃花铺段路面完工，053县道建成通车，342省道店水段改扩建一期和长河大桥建设扎实推进。建成扩面延伸工程1062公里，我市公路网密度为全省平均水平2倍。水利建设加强。下浒山水库建成蓄水，并在抗旱中发挥积极作。投入资金5亿多元，加固潜水、皖水、梅河等中小河流堤防70多公里，全市主干河道均达20年一遇防洪标准。完成黄柏河、光明河等小流域水土保持综合治理。建成农村饮水安全工程239处，惠及4.1万农村人口。生态优势彰显。河长制、林长制全面压实，潜水河国家湿地公园(试点)建设稳步推进，新增省级森林城镇和森林村庄12个。潜水水质自动监测站入选全国首批最美水站。根据省地质调查成果，我市富硒富锌资源兼备，目前全省县域唯一。新增省级体育生态公园2个，水吼马潭获评全国生态文化村，天柱山林场、金紫山森林公园分获中国森林康养林场、中国森林氧吧。我市荣膺中国天然氧吧。 （五）改革创新纵深推进。体制改革步伐稳。37个涉改政府部门转隶调整全面完成。经开区实行全员聘任制，承接放权事项11项。砂石资源统一开采经营管理体制改革强力推进。水电供区电网管理体制改革进展顺利。农村公路日常养护体制改革全面推开。努力推进农村“三变”改革试点，农村发展活力进一步释放。要素供给保障强。首位产业引导基金成功组建。申报入围国家专项债项目4个。雪湖片区水系治理项目资金到位。高铁场站配套基础设施PPP项目成功获批。皖源担保积极开展“4321”等担保业务，银企对接签约资金7.7亿元，金融机构新增贷款21.9亿元。华业香料上市在审，16家企业在省区域性股权市场科创板挂牌。全年报批建设项目地2809亩，完成增减挂钩节余指标交易2148亩。500千伏安庆三变和35千伏黄泥变建成运营，4G信号和光网实现行政村全覆盖。 （六）社会大局和谐稳定。社会保障全面加强。实施33项民生工程。累计发放五保、低保、残疾人救助等资金1.4亿元，惠及困难群众4.5万人。在全省率先启动“同病同保障”支付方式改革试点。建设保障性住房2088套，完成危房改造1001户。城镇新增就业6106人，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。社会事业蓬勃发展。实施全面改薄和校园维修项目47个，完成天柱山中心小学主体工程，经开区、龙潭等3所中心幼儿园竣工。新建标准化村卫生室11所，紧密型医共体建设实现全覆盖，全国基层中医药工作先进单位通过复审。痘姆古陶获批省中小学研学实践教育基地，野寨抗日阵亡将士公墓列入国保单位，我市入选国家首批革命文物保护利片区和2019(首届)中国文化百强县。皖鄂赣十二县(市)体育协作区第42届运动会在我市举办，舒州小学、梅城中心小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军。第四次全国经济普查圆满完成。潜山籍科学家常凯、冯夏庭当选两院院士。社会治理持续优化。在砂石资源开采经营、公共资源交易等10个重点领域开展专项整治,扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。“天网工程”二期通过省级验收，全国两会、新中国成立70周年等重要节点信访维稳安保圆满完成。深入开展“1+7+N”安全生产专项治理，食品药品安全整治成效显著，安全生产形势稳定。朱庆峰荣获全国模范退役军人称号。黄铺村获评全国乡村治理示范村，我市连续11年保持省级平安县。人民武装、国防动员、机关事务、外事、侨务、对台、保密、人防、消防救援、公积金、邮政、烟草、盐务、工会、老龄、共青团、妇联、工商联、史志、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。 （七）政府自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，教育成果持续转化为发展动力。依法行政深入推进。办理人大代表建议94件、政协提案136件。市政府法律顾问参与重大决策125项，棚户区改造、农批市场搬迁等重大事项风险评估后顺利实施。办理法律援助案件687件，创建市级民主法治示范村11个。制度规范不断加强。修订市政府工作规则，政府性会议和文件分别下降35%、39%。主动公开政府信息3.6万条。全年统一进场交易项目750个，节约资金3.96亿元。审计政府投资项目163个，核减价款5365万元。“三公”经费下降5%。攻坚克难成效凸显。全年完成土地征收1.01万亩、拆迁2521户，有力保障了经济和社会发展需要。各级干部一线包保推进脱贫攻坚、文明创建、烟花爆竹禁限放等大事难事，全力以赴投身防汛抗旱、森林防火等重点工作。全年荣获国家和省部级荣誉表彰40余项。回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：办好潜山事，必须以政治建设为统领，坚决贯彻落实党中央决策部署;必须以新发展理念为引领，加快现代化建设和高质量发展步伐;必须以人民为中心，不忘初心，担当作为;必须勇于直面困难挑战，发展的办法解决发展中的问题。各位代表，天道酬勤，这一年我们干得很充实，成效有目共睹，成绩来之不易!这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众共同打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，当前潜山正处于爬坡过坎、转型换挡和全面建成小康社会的历史关键期，发展仍然不快不优，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，产业结构需进一步优化;推进乡村振兴任务艰巨，公共服务与群众需求差距较大，城乡统筹需进一步加强;“人、地、钱”等要素趋紧，财政收支矛盾比较突出，开源节流须同步加强;一些干部的创新意识不强、服务能力不优，体制机制改革需进一步深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是“十三五”规划圆满收官之年，更是全面建成小康社会决胜之年。根据市委十四届十次全会精神，2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施五大发展主战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年，全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8-8.5%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。习近平总书记强调：“新时代抓发展，必须更加突出发展理念。”新的一年，我们必须深入贯彻新发展理念，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动经济社会高质量发展。重点抓好以下七个方面工作： （一）巩固提升脱贫成效。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期完成。全面实现脱贫。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，继续实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持开发式措施与保障性方式并重，推动政策、资金、项目向贫困群众倾斜。探索通过资产收益、困难救助等形式，拓宽兜底扶贫政策外的增收渠道。完成脱贫攻坚三年行动计划既定任务，实现剩余613户、1645人全部脱贫。强化统筹衔接。积极探索乡村振兴与脱贫攻坚工作衔接机制。继续推行“四带一自”产业扶贫模式，支持特困群体稳定脱贫。推进政府采购贫困地区农副产品试点，探索全社会参与的消费扶贫新路径。实施村级集体经济提升工程,大力发展乡村产业。加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，推进贫困村和非贫困村均衡发展。健全长效机制。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。开展脱贫攻坚普查和回头看。坚持“四个不摘”，落实脱贫户后续帮扶计划。健全脱贫监测户和边缘户帮扶机制，防范返贫和新增贫困。坚持志智双扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。持续做好易地扶贫搬迁、下浒山水库移民产业扶持和公共服务配套。深化扶贫领域专项治理，为全面脱贫保驾护航。 （二）做强工业产业集群。加快推进工业强配套、延链条、促转型和集群化发展。推进新型工业化。壮大医药健康板块。加快北京锐业、卫康二期、恒发生物科技等项目建设，力促积善家保健品、科隆医药包装等项目建成投产。与上海医谷合作共建潜山(国际)医药健康产业园，打造省级医药健康产业聚集发展基地。加快机械机电转型。推进钟南防化设备、孺子牛特微型轴承、宏昌机电智能采掘机等项目建设，确保潜隆科技、吉华新材料等落地项目投产，推动机械机电板块向军民融合发展。做大创新企业群体。做实京和生物等公共研发平台，新增省级企业技术中心和工业设计中心2个以上，新培育省高新技术企业4家、高新技术产品4个。实施重点技改项目18个，力争新增规上企业8家、省市专精特新企业10家以上。打造刷业产业集群。推进扩群强链。出台专项政策，支持刷业专精特新园区建设，打造百亿刷业产业。加强与广州瑗辉、扬州海星等国内刷业设备制造企业合作，补强制刷设备、高端刷材领域。培育刷业龙头。引导环美刷业、欣雨环卫等骨干企业做大做强，推进浩然、凯达等刷业项目开工，力促安康塑业、锦富清洁等项目建成投产。力争刷业产值增长15%以上。提升产业品牌。理顺省级刷制品监督检测中心体制，规范省级刷业商会运营，制定刷业团体标准。完成刷艺小镇客厅布展，举办中国·源潭刷业博览会，做响中国刷业之都。集中集约建强园区。“扩容量”。加快经开区调区工作。建设彭岭路、皖水路延伸段，推动彭岭片区开发扩容。整理净地500亩，新建标准化厂房20万平方米。“优存量”。引导民营企业优化重组，探索存量招商、股权招商等模式，盘活10家以上企业闲置厂房和存量资源，清理处置闲置低效地300亩以上。“强增量”。进一步优化项目入区评审机制，加快大数据中心、富垚环保设备等项目建设，力争全年新引进亿元以上项目10个、新开工10个、新投产10个。建成源潭刷业高新创业园，支持有条件的乡镇产业集中区、农民工返乡创业园建设标准化厂房，打造小微企业成长孵化器。强力推进招商引资。扎实开展“招商引资提升年”活动，组建由领导干部驻点领衔的驻外招商工作组，力争新引进亿元以上项目30个。坚持首位产业、首位政策，力促法罗适医疗器械、北京医疗保健饮料等项目签约落地，引进亿元以上首位产业项目20个。持续推进招大引强,加强与上海药谷、四环医药等行业领军企业合作，积极融入长三角一体化。优化招商引资考核体系，提高项目入统入规入平台水平。 （三）做强生态旅游业和益智健康农业。充分挖掘富硒、富锌、富负氧离子资源优势，打造长三角生态健康后花园。――大力发展全域旅游。顺应自驾游、亲子游、休闲游大势，推进山水、田园、乡村等景区景点串珠成链。做强天柱山龙头。加快天柱山风景区和旅游度假区融合发展，打造“山城一体”核心景区板块。建成天柱山入口服务区停车场一期、VR体验飞翔影院，升级改造天柱山庄和东关游线;加快龙潭河景区综合开发，规划建设天龙隧道、龙潭河索道及服务区。修编旅游度假区总体规划，动建晴川路东西向延伸段，建设市立医院新区至公交枢纽连接线，整理净地300亩以上，力争在旅游综合体引进上实现突破。发展旅游新业态。大力发展乡村民宿，建成茶庄天鹅堡、陋室邂逅、龙潭万涧等示范民宿，打造民宿产业集群。大力发展红色旅游，编制全市红色旅游发展规划，建设红色文化集中展示馆。大力发展森林康养和避暑游，推进公孙寨养生度假、锦绣西岭康旅小镇等康养旅游项目。大力发展研学旅行，规划建设研学旅行基地，串联地质博物馆、山谷流泉及非遗基地等资源，做响天柱山中德合作森林教育拓展基地。改造提升天柱山长板速降赛道，建设源潭标准化滑板训练基地，持续发展极限运动、高山滑雪、汽车露营等体旅融合新业态。引导发展“夜游经济”，开发“皖礼”系列文创产品，争创省级以上旅游商品5个。新增限上企业9家。打造“三环”旅游走廊。以天柱山一号旅游公路建设为抓手，推进天仙峡、滑雪场等景区提档升级，加快龙潭河景区万亩竹海等旅游资源开发，做靓“环山”游廊。以环潜水旅游公路建设为契机，串联潜水河湿地公园、程长庚故居、薛家岗文化遗址等景区景点，建美环潜水河“山水画廊”。推动浒山湖规划建设，修编板仓自然保护区总体规划，谋划金紫山景区开发，为打造环浒山湖游线奠定基础。持续开展“最美乡村在潜山”旅游系列活动，创建特色旅游名镇名村和休闲旅游示范点10个以上，争创国家全域旅游示范区。做强全域大营销。探索天柱山景区社会化营销新路径。深度参与长三角区域中心城市推介，着力打造长三角旅游目的地。继续举办环天柱山高端体育赛事，加强中俄·天柱山国际交流，扩大天柱山影响力。深化高端媒体、高铁冠名、高端交流等立体式宣传营销，力争全年游客量增长10%以上。――大力发展富硒富锌健康农业。发掘富硒富锌资源，发展益智健康品牌农业。加快“富硒富锌”品牌农业开发。以市场为导向，大力发展富硒富锌特色农业。开展硒锌资源专项调查，绘制硒锌资源分布图，挂牌一批富硒富锌农业基地。编制富硒富锌农业发展规划，在重点区域推进茶叶、瓜蒌、大米等富硒富锌农产品开发。依托硒锌资源，建立品牌水稻生产基地10万亩;加大富硒富锌元素宣传营销，打造塔畈、五庙优质茶区，建设王河、痘姆瓜蒌产业基地，做强茶叶、瓜蒌、油茶等特色产业板块。推进天柱山瓜蒌籽、天柱剑毫母子品牌建设，提升我市区域公共品牌影响力。围绕农产品硒锌营养强化和产品认证，力争新增“三品一标”农产品15个。强化“绿色产业”服务体系建设。鼓励新型农业经营主体融合发展，积极培育富硒富锌产业开发主体力量，新发展市级以上农业龙头企业5家，新增家庭农场90家以上。以绿色特色产品质量安全为重点，继续实施“菜篮子”工程，建设余井、油坝、梅城等菜篮子基地;稳定生猪生产，力争年出栏量23万头。实施农田水利“最后一公里”项目，建成高标准农田2万亩。推行科技特派员制度，建设农事综合服务中心，力争耕地托管面积5万亩。争创国家农产品质量安全县。 （四）建设生态宜居美好家园。坚持城乡统筹，持续打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村。久久为功打造“山水田园城市”。编制全市国土空间规划和乡村规划，启动城市总体规划修编。建设雪湖片区。推进雪湖片区棚户区改造，完成征迁800户以上。开工建设雪湖片区水系治理项目。统筹编制雪湖区域控制性详规，推进纬四路建设，为雪湖区域保护开发夯实基础。拓展城市新区。推进城区南北联动、成片开发，建设经 二、经三等新区路网，建成文化公园一期，拉开城南新区框架;加快新二中片区开发，延伸团结路、贯通皖山路，做活城北片区。提升老城区建设。推进北门河等棚户区改造，提升东门小区、梅河新村、东风新村等老旧小区。启动零碑至西街连接线建设。优化街头游园、停车场布局，完善城市家具建设，规范路名设置。优化城市生态。以山水城融合为导向，开展金家河等水生态治理，建设潜水滨河公园四期、梅河景观二期，建成潜水绿道银滩生态环廊。推进城市绿化养护一体化，争创国家园林城市。精益求精建靓“美丽镇村”。突出生态宜居，提升乡村品质。建设特色小镇。重点打造源潭刷业小镇、天柱山康养小镇，大力发展水吼户外运动小镇、痘姆古陶小镇、官庄孝义小镇和黄铺田园综合体，着力培育2-3个宜居宜游宜业的产业强镇。建强美丽乡村。推进“一环一线”环潜水河乡村振兴试验区建设，打造乡村振兴潜山示范。启动源潭镇专精特新园区和浒山湖生态文明片区规划建设，打造三产融合示范区。实施万涧村、官庄村传统村落保护项目，建成省市美丽乡村重点村和示范村20个。推广“黄铺经验”，完成42个村“三变”改革试点，做活美丽经济。提升人居环境。加强农村建房管理，清理整治违建别墅。深化农村“三大革命”，推进梅城园区污水防治，实施乡镇政府驻地污水管网二期和中心村污水处理站建设。强化农村公厕常态化管理，改造农村旱厕1万户。开展垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平。驰而不息打造“绿水青山”好生态。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，推深做实河长制、林长制。开展蓝天保卫战。持续推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，常态化实行城区烟花爆竹禁限放，力争PM2.5平均浓度下降5%。实施碧水攻坚战。开展河湖“五清四乱”专项行动和城镇污水治理提质增效三年行动，实施28个镇村饮水水源地环境整治，潜水、皖水国控断面水质稳定在Ⅱ类以上。打好净土持久战。强化农村面源污染整治，推进化肥农药负增长。治理恢复矿山地质环境4处，严厉打击非法开采加工销售砂石行为。打赢绿色提升战。实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育7万亩，完成105国道利民大桥至黄铺段生态廊道建设和源潭至梅城段绿化提升。开展环天柱山、环潜水河、环浒山湖林相保护改造，加强松材线虫等林业病虫害防治。争创省级森林城镇和森林村庄7个。 （五）加快改革创新步伐。始终把改革创新作为“关键一招”，不断激活高质量发展新动能。强化行政管理改革。深化机构改革。完善涉改部门权责清单，理顺运行机制。建立“1+N”应急管理指挥体系，健全防灾减灾救灾机制。探索推进乡镇站所职能整合优化，综合行政执法改革向乡镇延伸。深化机制改革。组建城市管理委员会，强化“城管+公安+X”联勤执法。深化“互联网+政务服务”，实行一窗受理、一网通办、集成服务。强化砂石资源统一开采经营，完成水电供区电网管理体制改革，稳步推进事业单位公务车改革。深化园区改革。健全经开区管理机制，建立协作共建联席会议制度，强化目标管理和绩效考核。探索“一区多园”新路径，推进经开区与乡镇产业集中区联动发展。改革国有资本授权经营体制。重点推进潜润投资集团市场化、实体化、规范化转型改革。通过资产划拨、资本注入等方式做实国有资本投资、运营平台。探索优质国有资源企业化经营，培育国资运营效益增长点。制订国资监管权责清单和企业负责人经营业绩考核办法，建立国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业多层次监管运营体系，促进国有资产保值增值。创新要素供给体系。拓宽多元投资渠道。紧扣国家政策导向谋项目，积极争取中央预算内投资和国家地方政府专项债券、PPP项目。鼓励潜润集团按规构建多元投融资机制，支持天柱山基础设施提升工程依法融资建设。发挥好首位产业引导基金撬动作。扩大“4321”政银担、续贷过桥、税融通、劝耕贷等业务规模，引导金融机构加大对“三农”和小微企业信贷投放，新增贷款12亿元以上。鼓励企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，力争华业香料上市。强化地保障。健全地计划预算制度，超前保障重点项目地需求。继续实施补充耕地和增减挂钩,“三类土地”清理处置率达20%以上。加大依法征迁、收储力度，形成一批满足项目落地条件的净地。加强人才引培。出台人才激励政策，引进一批专业人才。推进天柱山旅游学校与企业深度合作，建成省级高技能人才培养基地，新增技能大师工作室2家。 （六）提升兴业强市基础设施。坚持基础建设先行，加快“便民”向“富民”转变。拓宽“产业路”。畅通外联通道。全力支持安九高铁、六安景高铁和高铁场站建设，迎接潜山高铁时代到来。推进岳武高速东延线(潜山段)建设，启动实施岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道，打通北部山区和东部重镇外联出口。建成342省道店水段改扩建一期，推进长河大桥连接线建设，打通西、南外联通道。启动车轴寺二桥建设，拓宽城市东大门。织密旅游专线。争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路纳入上位规划。建成环天柱山一号公路一期工程，启动二期建设。实施318国道三祖寺至水吼段、105国道余井街道段黑色化改造。规划建设余龙路大港河段改线工程，推进环浒山湖西线一期、香山寺至板仓、槎水镇区至慢庄旅游公路建设，串联景区景点。建设四好公路。建成扩面延伸工程300公里。优化城市公交线路，推进客运中心建设，谋划城乡客运一体化。深化农村公路管养体制改革，做实三级路长制。打造“安全水”。增强旱涝保收。启动高铁新区防洪排涝工程，提升圩区排涝保障能力。建成皖水综合治理PPP项目，实施皖水余井大桥两侧岸线整治工程，推进龙潭八字河、槎水五井河等小流域综合治理。配合谋划下浒山水库灌区项目，启动平洋河水库建设，实施红旗水库、长春水库和五丰河万亩灌区节水配套改造。提升农饮安全。优化潜水、皖水饮水水源取水口布局，改造提升城西水厂等集中供水项目，实施黄铺、黄泥水厂水源迁建工程。完善农村饮水安全工程长效管理机制，巩固农村饮水安全。提升“电气网”。建设“优质电”。建成500千伏余桥输变电工程，推进110千伏虎铺变、35千伏痘姆变建设，解决河西片电网供电瓶颈问题。启动经开区10千伏皖水路双回建设，打造城市供电“双回路”。实施农网升级改造工程70个，推进水电供区66个台区建设，改善6万人电质量。连通“管道气”。积极跟进宜南五县天然气管网项目。建设城区中压管网11公里，力争城区燃气入户率达55%。谋划乡镇天然气气化工程，建设源潭供气场站，推进工业气和民燃气双提升。畅通“快服务”。强化智慧服务。开通5G基站134个，实现城区5G信号全覆盖。实施智慧医疗工作三年提升计划，完成城管数字平台智慧化升级改造，建成智慧潜山融媒体平台和32所智慧学校，依托政务服务网和皖事通APP打造智慧政务服务。提升物流服务。建设和沐物流园，推进中农批农产品交易大市场和智能客货运集散中心综合体项目。整合优化农村物流，打通农村电商“最后一公里”。优化提升农村电商服务点150个，助推农村产品上行。 （七）节裕民保民生。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，勤俭办一切事业，集中财力保民生。优先发展教育卫生。倾力提升教育。足额预算安排学生营养改善计划食堂人员、运转经费。建成天柱山中心学校及幼儿园，推进黄泥中心小学、余井中心幼儿园建设。优化城区教育布局，推动潜中、二中整合办学，建成开发区三合小学，建设特殊教育指导中心、天柱山旅游学校实训基地。推进野寨中学扩模和全国特色名校建设。打造健康潜山。深化紧密型医共体试点建设，启动实施市第一人民医院(源潭分院)项目，建成市中医院黄铺分院综合楼。推进标准化村卫生室建设，大力发展医养结合新业态。完善社会保障体系。推动新建小区配套养老服务设施和幼儿园，加强农村敬老院建设管理，建设县乡村三级养老服务指导中心(站),建成社会儿童福利中心，健全高龄老人随访、保健奖补机制，着力解决好“一老一小”问题。不断完善城乡社会保障体系，推进贫困重度残疾人照护服务，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。健全退役军人工作体系和保障制度。落实“稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，建成保障性住房1352套，促进房地产市场健康发展。新增城镇就业5600人。繁荣各项社会事业。新建村级综合文化服务中心37个，痘姆古陶争创国家级非遗。发展群众性体育运动，建成社会足球场和学校运动场9个。加强民生价格监测，保持物价基本稳定。开展第七次全国人口普查、第二次革命遗址普查，完成全国第二次污染源普查。加大住房公积金归集和使力度。建成运营民政场馆。编纂《潜山年鉴(2020)》。继续做好人民武装、国防动员、侨务、对台、保密、烟草、盐务、气象、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。聚力建设平安潜山。大力推进“雪亮工程”和“亮剑护航”行动，严厉打击各类违法犯罪，决战决胜打赢扫黑除恶专项斗争。开展信访“三无”乡村建设，推进基层社会治理现代化。完成“七五”普法验收，大力创建民主法治示范村，建设一批法治公园(广场)。加强扶贫小额信贷等金融领域风险防范，持续抓好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，启动人防疏散基地(人防公园)建设,打好防范化解重大风险攻坚战。健全信“红黑名单”发布制度，严惩恶意欠薪行为。强化建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等领域安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。 三、强化法治政府建设各位代表，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法治市，努力打造人民满意政府。强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对标发展，把准方向。加强区块链、大数据、空间规划、国资运营管理等新知识的学习，以理论、理念上的与时俱进，引领工作上的及时跟进，确保党中央决策部署在潜山落地生根、开花结果。推进依法治市。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督。贯彻执行重大行政决策程序暂行条例，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，依法民主科学决策。严格执行政府投资条例，完善政府投资项目管理办法和资金管理办法。健全政府法律顾问制度，完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，推进政务公开标准化规范化，把政府工作全面纳入法治轨道。夯实廉政责任。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步完善权责清单，坚持制度管人管事。强化财政预算绩效评估，积极防范化解政府债务风险，既尽力而为，又量力而行。严控“三公”经费和一般性支出，严防跑冒滴漏，严禁铺张浪费。强化权力规范运行，加强脱贫攻坚、项目建设、公共资源交易等重点领域的审计监督，坚决查处腐败行为!坚持实干兴潜。紧扣发展目标，紧盯难点节点，细化任务书、时间表、路线图、责任状，下好先手棋、打好主动仗，层层负责、人人担当。持续优化提升营商环境，服务实体经济。发扬“钉钉子”精神，强化项目效能管理，干一件成一件，积小胜为大胜。切实以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，谋深谋实潜山“十四五”发展规划。2020年，我们将重点办好8件实事：1.建设雪湖公园;2.建设高铁南站至市区快速通道、高铁南站广场和潜河大桥;3.建设纬一路二期(南岳路至华瑞路段)工程;4.建设环潜水河西线旅游公路一期(痘姆至水吼二桥段和茅岭河桥)工程;5.建成源潭中心小学扩模主体工程;6.建成皖水一级拦河堰工程;7.两年时间建成市立医院新区二期和人防医院主体工程;8.推进桃园北路瓶颈段拓改。各位代表,使命激励前行，战鼓催人奋进!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同舟共济，奋楫争先,为实现潜山高质量发展而努力奋斗!查看2021年潜山市人民政府工作报告全文请收藏本页，本站第一时间更新

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年痘姆乡政府工作报告

  2019年3月28日在痘姆乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡人民政府乡长陈叶虎各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全乡上下砥砺奋进，攻坚克难，经济运行健康稳健，脱贫攻坚成效明显，产业发展质效提升，乡村面貌显著改善，社会事业全面进步，较好完成了年初确定的各项目标任务。 一、突出三产融合，统筹经济社会协调发展2018年，在国际国内经济形势下行的宏观环境下，通过开展经济督查调度专项行动，切实做好“四督四保”、“四送一服”等服务实体经济发展工作，紧抓三产融合发展、电商助力转型，促进全乡经济高质量发展。 （一）经济运行稳中有进。全年实现经济主指标保持平稳增长：完成税收804万元，同比增长11.8%;完成固定资产投资2.71亿元，同比增长2.6%;完成规上工业总产值1.88亿元，同比增长16%;限上消费品零售总额2237万元，同比增长38.7%。 （二）三大产业提质增效。一是农业经济质效提升。新增4家县级农业产业化龙头企业。发展油菜花海观光农业5000亩，新建山核桃、白茶、油茶基地360亩。稳步推进村级集体资产核查工作，启动农村“三变”改革试点。完成农业“两区”划定，“大棚房”排查整治、非洲猪瘟防控等方面工作扎实推进。二是工业经济平稳运行。支持光林蛋制品、信诺食品做响品牌、拓展市场，推进振兴金属、东升塑业扩模提质。推进易翔生物能源、电子商务中心创收增益。农商行、江淮村镇银行支持企业发展和农户致富的力度进一步加大。高质量完成第四次经济普查第一阶段普查登记工作。三是旅游经济持续升温。成功举办痘姆古陶文化旅游节、安徽建筑大学“产学研基地”授牌暨龙窑点火仪式，承办2018首届中国潜山·痘姆古陶国际文化艺术交流活动。举办葡萄采摘节、银杏观光节。结合历史遗留问题化解，“文化园”项目实质性合作前期洽谈工作启动。加大旅游宣传和旅游商品推介活动，痘姆古陶红香茗茶器和林二姐鸡蛋干荣获2018年安徽旅游商品研发设计大赛铜奖。我乡再次荣膺安徽省民间文化艺术之乡。多次接待全国政协副主席马飚、省长李国英等国家、省部级带队的参观考察团。 二、围绕整县摘帽，奋力推进脱贫攻坚工作紧紧围绕“全市高质量脱贫摘帽和年度考核进入全省第一方阵”总体目标和要求，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以“春季攻势”“夏季攻势”“千干下基层”“冬季攻势”等工作为主要抓手，全力开展“重精准、补短板、促攻坚”“突出问题集中整改”“省脱贫攻坚大排查”等专项行动，全面推进各项政策措施落地见效，实现全乡257户746人脱贫，高质量完成省扶贫第三方监测评估，脱贫攻坚再战再捷。一是全面夯实基础工作。进一步核准核实贫困户基本信息，全面规范整理乡、村、户档案资料，着重做好防漏评大排查，确保零错退无返贫。二是稳步推进十大工程建设。产业扶贫，围绕特色种养、乡村旅游等主导产业，实施扶贫产业到户比对清零，中红葡萄获得安徽省十大产业扶贫项目基地称号，仙驾农家乐项目基本建成。电商扶贫，获省级电商示范镇和示范村称号。就业脱贫，举办专场招聘会，开发建设扶贫基地2个、扶贫驿站2家，实现贫困人口150人就近就业，打造“20分钟就业圈”。易地扶贫搬迁，实施搬迁4户12人。危房改造，完成114户。退宅还耕，实施复垦面积433亩。实施安全饮水大排查，建设分散供水设施18个。完成扶贫小额信贷146户704万元的投放任务。健康脱贫，完成825户2559人的家庭医生签约履约工作，为335位贫困人口申办了慢性病症，求知村卫生室改造工程竣工。精准完成本年度各类教育资助发放。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚工作，深入开展“百企帮百村”行动，激发群众内生动力，形成了合力攻坚的良好氛围。 三、坚持生态优先，持续推进美丽乡村建设以改善农村人居环境质量为出发点，持续实施“一改、二保、三清、四拆、五化”美丽乡村建设。一是改进乡村环境面貌。开展环境保护专项整治，制定秸秆禁烧工作方案，联防联控，秸秆禁烧和综合利用取得明显成效，关停取缔3家三无养殖场，务实推进大气污染防治工作;加大违法用地违章建设治理力度，立案15起，及时查处4起国土资源非法开采加工行为。二是完善整治工作机制。开展第二次污染源普查工作，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，为打好去污染攻坚战、完善监管长效机制夯实基础。实施环卫管理考核制度改革，实现全乡环卫一体化全覆盖。痘姆乡获得潜山市委市政府首批“文明乡镇”称号表彰。三是补齐补缺基础设施短板。22条共计20km村级道路全面完工验收交付使用。完成汪岭水库泄洪道工程以及22口当家塘扩挖整治加固工作，求知、仙驾水利最后一公里完工。基本建成中心集镇污水处理场站及一期管网。四是建靓美丽乡村。突出特色、打造亮点，美丽乡村建设梯度推进。完成方家花屋文物保护单位修复工程，仙驾村被评为安徽省乡村旅游示范村。农村环境“三大革命”扎实推进，完成改厕700户，强力推进乡村整治暨全面消除危房行动，拆除破旧房屋41000平方米。五是保护优美生态。坚持绿色发展理念，大力推进实施“林长制”“河长制”，紧抓护绿、增绿、用绿、河湖清洁行动、防汛抗旱等工作。完成汪岭茶林场绿化提升工程。 四、强化标本兼治，有效开展维稳和安全建设认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、乡党委关于综治维稳和安全生产的决策部署和指示精神,切实履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任，牢固树立发展决不能以牺牲安全和稳定为代价的红线意识，坚持依法治理、安全发展，为推动四个痘姆建设营造平安和谐的发展环境。一是落实社会治安综合治理网格化管理，健全各项工作制度，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，推行“一约四会”村民自我管理模式，改善乡风民风。结合“深重促”信访维稳专项行动、扫黑除恶专项斗争工作的深入开展，全乡共排查和调处各类矛盾纠纷216起,调处成功率98%;加大技防投入，完成“天网”工程建设，全乡新增41个摄像头，为破案提供技术支持，有效震慑犯罪。二是强化属地管理,完善体制机制,进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，有效防范安全生产风险。常态化组织司法、公安、市监、建设、林业等部门深入到重点企业、重点单位进行检查。开展建筑施工、危化品、教育、交通等领域安全生产专项整治行动，有效遏制各类事故的发生，使广大人民群众的生命财产安全得到有力保障。社会大局保持和谐稳定。 五、突出共建共享，社会事业聚焦民生坚持共享发展理念持续推进民生工程，规范实施养老保险、低保、五保、新农合、危房改造、残疾人救助等补贴类民生项目。全年发放低保补助216.9万元、五保补助55.1万元、大病救助15.33万元、救灾救济21万元、临时救助10.1万元，发放残疾人生活和护理补贴31.98万元。协调推进教育事业均衡发展，争取阳光基金援建中心学校运动跑道，为红星幼儿园划拨建设用地2.5亩，中小学办学水平持续提升，双双进入潜山市教学质量综合评估前十名，双双荣获2018年度安庆市文明校园。基本公共卫生服务扎实有效，“351”“180”健康扶贫和全面二孩政策有效落实。完成乡敬老院消防及基础配套提升项目，建成残疾人之家。加强村级综合文化服务中心建管，农村群众文化活动氛围日益浓郁。 六、优化政务服务，提高行政服务效能水平坚持以人民为中心的发展理念，提效能、优服务，政府自身建设持续推进。一是坚持依法行政,普法依法治理工作成效明显，依法行政水平得到提高。自觉接受人大监督，广泛听取人民团体和社会各界的意见建议，办理人大代表建议12件。6个村民委员会换届选举顺利完成。二是政府执行力进一步加强。狠抓班子和干部队伍建设，努力提高干部队伍素质，机关作风明显好转，积极开展行政效能建设，行政效能不断提高。完成乡村两级政务服务事项清单编制，政务公开、信息公开制度逐步健全。三是坚持执政为民，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下大决心解决人民群众实际困难。四是坚持超前谋划，立足当前，着眼长远，多做打基础、谋长远的事;科学判断形势，抢抓发展机遇，上报扶贫基础建设类项目186个，重大交通设施项目和发展类项目2个。此外，关工工作、审计统计、规划编制、法律援助、档案、人防、青少年、妇女儿童、民族宗教、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩，做出了新贡献。各位代表!一年来，在外部环境复杂、要素保障趋紧、经济运行压力增大的情况下，依靠全乡上下的共同努力，我们取得了来之不易的成绩，多项工作得到上级肯定。成绩的取得，得益于党委的坚强领导、科学决策，得益于人大的有力监督、大力支持，得益于全乡上下和衷共济、顽强拼搏!在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众和各位人大代表，向在痘姆投资兴业、参与经济建设的各位企业家，向所有关心支持痘姆经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足，主要表现在：经济总量仍然偏小，实力不强、财政薄弱的局面没有根本改变;缺乏大企业、大项目支撑，推进产业转型升级任务艰巨;干部队伍活力不足，少数干部不能适应新形势新要求，思想不够解放，工作缺少激情，担当意识不足，执行能力不强等等。对此，我们一定按照党委的要求，高度重视，下大气力加以解决，推进全乡经济社会发展行稳致远。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是潜山整市高质量脱贫摘帽大考交卷之年，做好全年工作，至关重要。尽管宏观经济形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重，但我们依然处在大有作为的重要战略机遇期，发展前景无限广阔。2019年政府工作的基本思路是：以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委市政府的统一部署，以决战脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局，把握高质量发展主题，全面抢抓环潜水河乡村振兴试验区战略机遇，立足建设“美丽中国文化旅游目的地”长远目标，以“美丽陶乡、多彩痘姆”为主线，突出“美丽乡村示范带、色彩农林示范带、特色产业示范带”三大建设，奋力打造创新痘姆、人文痘姆、精致痘姆、和谐痘姆。全年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政一般预算收入720万元，固定资产投资2.5亿元，规上工业增加值2.2亿元，招商引资到资1500万元，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民可支配收入增长10%，全面完成年度脱贫攻坚、污染防治、风险防范、乡村振兴任务，各项社会事业高质量协调发展。实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作： （一）夯实经济基础，在增强发展后劲上实现新突破。继续实施“四督四保”和“四送一服”专项行动，促进民营经济发展，狠抓经济运行调度，推进环潜水河乡村振兴示范区重点项目建设。一是以农业供给侧改革为动力，推进农业现代化。坚持市场导向，合理利用三农资源，深化农村“三变”改革，推进特色种养产业集约化、规模化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，引导农业从增产导向转向提质导向，加强农产品“三品一标”公信品牌建设，融合生态保护、休闲观光、文化传承等功能，着力打造吴塘红枫、鞔鼓油菜、仙驾葡萄、求知银杏茶园等田园综合体板块。发挥农业龙头企业带动效应，让农户分享农业全产业链增值收益。二是引导高质量新经济发展，构建工业发展新体系。主动承接“医药健康”首位产业布局，支持光林蛋制品、信诺食品、新农生态专业合作社做响健康食品品牌。加速推进易翔生物能源扩模增效，培育循环经济增长点。推动振兴金属等传统企业转型升级。坚决淘汰高污染行业，推进环保不达标等落后企业转型发展，依法依规妥善解决部分项目和地块遗留问题，盘活闲置土地和厂房。推进电子商务行业发展，继续创建电商特色乡镇和示范村。三是抢抓环潜水河乡村振兴试验区机遇，加速文旅发展。推进痘姆古陶国家级非物质文化遗产申报工作，实施痘姆古陶传统建筑抢救性保护，继续举办国际性痘姆古陶营销推广及项目推介活动，积极开展研学游基地创建，拓展文化旅游新业态。支持农庄、农家乐健康有序发展，建成运营仙驾乡村农家乐，推进求知茶林场文化旅游综合体招商项目规划建设。 （二）打造美丽乡村，在彰显特色魅力上实现新突破。坚持乡村统筹、建管并重，打造“美丽乡村示范带”和4.0版美丽乡村示范点，构建宜居宜业宜游的乡村一体化发展新格局。一是优化集镇功能。坚持规划引领，突出精品定位，强化品牌意识，完成乐陶小镇项目规划及可行性研究报告编制工作，积极创建省级古陶特色小镇。深度对接争取S241省道、X051县道改线工程，完善集镇配套功能，不断提升集镇产业发展承载力和辐射带动力，谋划启动中心集镇区文体广场、集贸市场、综合客运站建设。二是创建美丽乡村产业升级版。强力推动西河西线吴塘段综合整治提升工程及绿道银滩湿地公园痘姆段建设。巩固“三大革命”成果，加强农村人居环境治理，推进美丽乡村管理长效化、常态化。突出特色产业与美丽乡村融合建设，打造1-2个生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的精品村、品牌村。三是提升乡村基础设施。以争创全省“四好农村路”示范县为契机，全面建立市乡村三级路长制。建设求知汪岭林茶场环线等道路15km。发挥农田水利“最后一公里”项目和安全饮水工程效益，持续实施汪岭河、红旗河、黑河片区小流域治理，加快农村电网改造，启动35kv痘姆变电站建设。 （三）发展社会事业，在提升群众满意度上实现新突破。以突出民生福祉，强化基础服务建设，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民。一是聚力聚焦脱贫摘帽。围绕整市脱贫摘帽总体目标，坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，突出精准，注重实效，巩固脱贫成果，高质量完成脱贫摘帽和年度减贫任务。用好用活扶贫政策，继续大力推行“四带一自”产业扶贫模式，推进农特产业扶贫+就业扶贫，力争每个贫困户都有合适的持续增收项目和就业岗位。统筹做好社保兜底扶贫、教育扶贫和健康扶贫工作，防止返贫。加强村级集体经济发展项目规划，结合“三变”改革推进资产收益扶贫精细化实施，千方百计壮大集体经济。持续推进无人居住房屋拆除、危房改造等乡村整治工作，确保乡域内无危房。继续实施痘姆水厂管网延伸工程，实施农村饮水安全全覆盖。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。加强扶贫项目全过程监管，建立定期定向排查和乡内分村互查等机制，对工作短板和突出问题，坚持举一反 三、严肃整改，全面提升精准扶贫工作实效。二是着力改善民生。高标准实施民生工程。统筹做好新农合、全民参保和就业保障工作，完善低保、五保、孤儿、残疾人等社会救助体系，确保应保尽保。提升敬老院建设管理水平，探索社会化运营模式。支持特色学校创建，纵深推进教育均衡发展，做响痘姆教育品牌。强化村级卫生室基础设施和人才队伍建设，全面提升乡村医疗卫生服务水平。优化计生服务，普及全民健康素养教育，促进人口均衡发展。三是创建平安痘姆。加快乡村综治中心运行规范化、信息化，着力打造共建共治共享的社会治理格局。强化社会治安综合治理，继续深入开展扫黑除恶专项整治行动，推动自治、法治、德治相融合的基层社会治理机制建设。健全安全生产网格化管理，坚决防范安全事故发生。防范化解各类风险，推进“信用痘姆”诚信体系建设。继续做好武装工作，高质量完成征兵任务。持续抓好防火、防汛工作，完善应急预案编制，开展抗灾救灾演练，及时、有效处理各类突发事件。强力推进素质提升工程，加强乡村文明建设，提升群众满意度和幸福感。 （四）树立绿色理念，在营造和谐生态上实现新突破。以潜山市创建国家级生态文明示范市工作为动力，以更高的站位、以更实的举措，以更大的决心推动生态文明建设和污染防治攻坚战。一是构筑坚实的绿色生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发，构建国土空间开发保护和生态保护修复机制。深入推进河长制，以水清岸绿产业优的目标推进乡域河湖塘坝综合治理，全力配合潜水湿地公园建设;全面推行林长制，加强森林生态系统建设，全面完成松材线虫病死木的无害化处置工作，保持森林防火高压态势，力求实现“零火点”。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，吸取生态环境典型破坏案件教训，切实履行属地管理职责，会同国土、城管、公安、法院等执法部门联合开展“两违”治理专项行动。高质量完成第三次国土调查工作，夯实以图管地规范化工作基础

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿